Определение б/н Определение о возбуждении дела в отношении ООО «Медиа Технол... от 27 октября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 20-Р/15 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
26.10.2015 г. г. Горно-Алтайск
Председатель Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Гуткович А.Е., заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай, рассмотрев заявление <…> по факту распространения смс-рекламы с признаками нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,
УСТАНОВИЛ:
В управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай поступило заявление физического лица <…> (вх. № 2365 от 25.08.2015), являющегося абонентом оператора сотовой связи ПАО «МТС», о распространении рекламного СМС-сообщения посредством сотовой связи с признаками нарушения статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» на мобильный телефон (абонентский номер <…>), а именно: «ДНИ РАСПРОДАЖ! БЕЗЛИМИТНЫЙ ФИТНЕС + БАССЕЙН = 7900! До 14.08! 335-6969», поступившего от отправителя informer, через смс-центр: +79168960390, 12.08.2015г. в 12:34 часов.
По мнению заявителя, данное сообщение является рекламой. Заявитель считает, что вышеуказанными действиями распространитель смс-рекламы нарушил Закон «О рекламе», так как согласия на получение рекламы посредством сотовой связи он не давал.
В качестве подтверждения факта получения смс-рекламы заявителем представлен скриншот со своего сотового телефона, подтверждающий факт получения абонентом вышеуказанного смс-сообщения.
11.09.2015г. в адрес УФАС по РА от ПАО «МТС» поступила информация (вх. № 2501), согласно которой указанное сообщение поступило на номер абонента от ООО «СМС-центр» в рамках заключенного с ПАО «МТС» договора № D140755903 от 01.12.2014г.
24.09.2015г. в адрес УФАС по РА поступила информация (вх. № 2619) от ООО «СМС-Центр», согласно которой рассматриваемое смс-сообщение было отправлено ООО «Логика» 12.08.2015г. через клиентский доступ, предоставленный по договору № 404096 от 26.06.2015г.
15.10.2015г. в адрес УФАС по РА от ООО «Логика» поступила информация, согласно которой между ООО «Логика» и ООО «Медиа Технолоджи» был заключен договор предоставления услуг № 09-2014/04 от 17.09.2014г., согласно условиям которого ООО «Медиа Технолоджи» направляет смс-сообщения через платформу ООО «Логика» самостоятельно и по собственной базе абонентских номеров.
В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе», рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Смс-сообщение: «ДНИ РАСПРОДАЖ! БЕЗЛИМИТНЫЙ ФИТНЕС + БАССЕЙН = 7900! До 14.08! 335-6969», является рекламой, так как оно неперсонифицировано, направлено на привлечение внимания, формирование интереса у потребителя (абонента) к услугам фитнеса и бассейна, что способствует продвижению указанных услуг на рынке.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Частью 7 статьи 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушение части 1 статьи 18 настоящего Федерального закона возложена на рекламораспространителя.
В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе рекламораспространитель – это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В соответствии с п. 6.4 договора № 404096 от 26.06.2015г., заключенному между ООО «СМС-Центр» и ООО «Логика», ответственность за содержание смс-сообщений и включение в них сведений и данных, противоречащих действующему законодательству, несет заказчик – ООО «Логика».
В свою очередь в договоре № 09-2014/04 от 17.09.2014г., заключенном между ООО «Логика» и ООО «Медиа Технолоджи», прописан пункт 5.9, которым предусмотрена ответственность заказчика – ООО «Медиа Технолоджи» за ненадлежащее или незаконное распространение смс-сообщений, отправленных с комплекса заказчика.
Информация, полученная от ООО «Логика» свидетельствует, что согласно договору на предоставление услуг подвижной радиотелефонной связи № 09-2014/04 от 17.09.2014г. распространителем рассматриваемой смс-рекламы является ООО «Медиа Технолоджи» (ОГРН: 1127847510097, ИНН: 7816547697, юридический адрес: г.Санкт-Петербург, пр.Дунайский, д. 33, литер А, помещение 1-Н).
Таким образом, в действиях ООО «Медиа Технолоджи» содержатся признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», выразившиеся в распространении рекламы по сетям сотовой связи, без предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № 20-Р/15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
2. Признать лицами, участвующими в деле:
- заявитель – гражданин <…>;
- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ООО «Медиа Технолоджи» (ОГРН: 1127847510097, ИНН: 7816547697, юридический адрес: г.Санкт-Петербург, пр.Дунайский, д. 33, литер А, помещение 1-Н).
3. Назначить дело № 20-Р/15 к рассмотрению на 16.11.2015г. на 11.00 часов по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13, 5 этаж;
4. Представить ООО «Медиа Технолоджи» в срок до 13.11.2015г. в УФАС по Республике Алтай копии следующих документов и информацию:
- информацию о распространителе рассматриваемого СМС-сообщения: запрашиваемая информация должна содержать такие данные как ИНН, ОГРН, юридический адрес хозяйствующего субъекта, паспортные данные (если это индивидуальный предприниматель без образования юридического лица);
- договоры, заявки, платежные поручения и иные документы, на основании которых была осуществлена рассылка вышеуказанного смс-сообщения на абонентский номер <…>;
- документальное подтверждение факта получения предварительного согласия абонента <…> на получение рекламы (при наличии);
- письменные пояснения по факту распространения вышеуказанной смс-рекламы.
Копии всех документов должны быть заверены надлежащим образом и направлены с описью вложения.
Явка лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, либо представителя с надлежаще оформленной доверенностью для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.