База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №004/10/104-148/2024 о включении сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

 

13.05.2024г.                                                                                              г. Горно-Алтайск

 

Комиссия Алтайского республиканского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

заместитель председателя комиссии: «…» – начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы;

«…» - заместитель начальника отдела контроля закупок и торгов, член Комиссии;

«…» – старший государственный инспектор отдела контроля закупок и торгов, член Комиссии,

рассмотрела обращение ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Алтай» о включении в Реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «ЛесСтрой».

ООО «ЛесСтрой», ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Алтай» уведомлены о времени и месте рассмотрения обращения, участие представителей не обеспечили.

УСТАНОВИЛА:

В соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в Алтайское республиканское УФАС России 02.05.2024 (вх. №1751-ЭП/24) поступило обращение ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Алтай» о включении сведений в отношении ООО «ЛесСтрой» (ИНН 2222891640, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Георгиева, д. 53, кв. 17) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с принятием заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта №65 от 05.09.2023 на оказание услуг по хранению имущества (услуги гардеробщика).

Комиссией УФАС по Республике Алтай по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, на основании ч. 7 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), п. 13 постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 №1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» проведена проверка содержащихся в указанном обращении фактов, в ходе которой установлено следующее.

16.08.2023 заказчиком ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Алтай» в единой информационной системе в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона №0377100008323000071 на оказание услуг по хранению имущества (услуги гардеробщика).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №0377100008323000071 от 24.08.2023 победителем аукциона признано ООО «ЛесСтрой» (идентификационный номер заявки 2).

05.08.2023 ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Алтай» с ООО «ЛесСтрой» заключен контракт №65 на оказание услуг по хранению имущества (услуги гардеробщика), на сумму 78246,31 руб. (реестровый номер контракта 1041112523923000062).

В соответствии с 2.1 контракта №65 от 05.09.2023 исполнитель оказывает услуги, предусмотренные настоящим контрактом с 09.01.2024 по 27.04.2024 года включительно

Согласно техническому заданию (приложение №2 к контракту №65 от 05.09.2023) услуги, оказываются исполнителем в рабочие дни по следующему графику: рабочие дни (понедельник - пятница) с 8-00 до 18-00 час.; выходные дни: воскресенье — суббота. Срок оказания услуг: с 09.01.2024 по 27.04.2024, порядок работы в выходные и праздничные дни (при необходимости) по согласованию с заказчиком.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 11.3 контракта №65 от 05.09.2023 установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством и в порядке, предусмотренном статьей 95 Федерального закона 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В связи с неисполнением ООО «ЛесСтрой» своих обязательств, 15.04.2024 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта №65 от 05.09.2023. В решении указано, что гардеробщик отсутствовал на протяжении 3 рабочих дней в феврале 2024 и 11 рабочих дней в апреле 2024, что подтверждается актами проверки.

В решении от 15.04.2024 об одностороннем отказе от исполнения контракта правовым основанием указаны пункты 11.4 контракта, ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе, п.п. 1, 2 ст. 523 Гражданского кодекса РФ.

В связи с тем, что обязательства по контракту ООО «ЛесСтрой» исполнялись не в полном объеме, Комиссия УФАС по РА приходит к выводу о наличии у заказчика основания для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 данной статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 данного Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 данной части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с данным пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение от 15.04.2024 об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено заказчиком в соответствующем разделе реестра контрактов ЕИС в сфере закупок 15.04.2024 (реестровый номер контракта 1041112523923000062).

Информация об устранении нарушений, явившихся основанием для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения данного контракта, в УФАС по РА ООО «ЛесСтрой» не представлена.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение от 15.04.2024 об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу, контракт считается расторгнутым с 26.04.2024.

Согласно ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 данного закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Во исполнение данной нормы закона 02.05.2024 ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Алтай» направило обращение в адрес УФАС по РА (вх. №1751-ЭП/24) о включении в РНП сведений об ООО «ЛесСтрой».

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в ч. 1 ст. 1 Закона о контрактной системе, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Основанием для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков является такое невыполнение лицом своих обязательств по контракту, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им действий (бездействия) в противоречие требованиям законодательства в сфере закупок, в том числе приведших к невозможности исполнения контракта этим лицом и нарушающих права заказчика относительно условий и срока исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств и в предусмотренном бюджетным законодательством порядке, что приводит к нарушению обеспечения публичных интересов в указанных правоотношениях.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Письменные пояснения ООО «ЛесСтрой» в адрес УФАС по РА не поступали.

Комиссией УФАС по РА установлено, что в период с 01.04.2024 по 15.04.2024 (включительно) ООО «ЛесСтрой» услуги по хранению имущества (услуги гардеробщика) не оказывались.

Вышеизложенные факты подтверждают недобросовестное поведение ООО «ЛесСтрой» при исполнении контракта №65 от 05.09.2023.

Комиссия, изучив представленные документы, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»,

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные управлением ФКУЗ «МСЧ МВД России по Республике Алтай» в отношении ООО «ЛесСтрой», включить в реестр недобросовестных поставщиков. Включению подлежит:

1.1. Общество с ограниченной ответственностью «ЛесСтрой» (ИНН 2222891640, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Георгиева, д. 53, кв. 17);

1.2. Лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица (директор общества): «…», ИНН;

2. Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО «ЛесСтрой» считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе в сфере закупок (zakupki.gov.ru).

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра по истечении двух лет со дня их внесения.

 

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в Арбитражный суд Республики Алтай в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.