База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ  

о назначении административного наказания

по делу № 21/р об административном правонарушении

20.12.2016г.                                                                                         г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13

Я, временно исполняющая обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай <…>, рассмотрев протокол №21/р об административном правонарушении от 08 декабря 2016 года и материалы дела №21/р, возбужденного в отношении должностного лица, директора Филиала №1 по Республике Алтай КПК «Кредит-Сервис» <…>,

УСТАНОВИЛ:

Дело рассматривается в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (г.Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13), в отсутствии должностного лица, директора Филиала №1 по Республике Алтай КПК «Кредит-Сервис» <…>.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ  в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В адрес Управления от директора Филиала №1 по Республике Алтай КПК «Кредит-Сервис» <…> поступило ходатайство (вх.№3733 от 14.12.2016г.) о рассмотрении дела №21/р в её отсутствии.

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай поступило заявление ООО «Микрофинанс-Алтай» (вх.№2691 от 14.09.2016г.) о распространении наружной рекламы: «Материнский капитал займы консультации 8-913-694-97-10 8-913-990-11-95», размещенной на здании, расположенном по адресу: г.Горно-Алтайск, ул. Чорос-Гуркина, 52, несоответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе, реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация: «Материнский капитал займы консультации

8-913-694-97-10 8-913-990-11-95» полностью соответствует законодательному определению понятия «реклама», закрепленному в статье 3 Закона о рекламе, является публичной, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания потребителей рекламы к финансовой услуге – займам под материнский капитал. Реклама способствует поддержанию интереса к указанному объекту рекламирования и продвижению его на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лиц, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отечество).

В информационном содержании рассматриваемой рекламы отсутствует наименование лица, предоставляющего финансовую услугу – займ, что свидетельствует о ее несоответствии требованиям части 1 статьи 28 Закона о рекламе.

Решением Комиссии УФАС по Республике Алтай № 16-Р/16 от 22.11.2016г. вышеуказанная реклама признана ненадлежащей, так как она противоречит требованиям части 1 статьи 28 Закона о рекламе.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона о рекламе, нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Распространение Филиалом №1 по Республике Алтай КПК «Кредит-Сервис»  в г.Горно-Алтайске по адресу ул. Чорос-Гуркина, 52 рекламы: «Материнский капитал займы консультации 8-913-694-97-10 8-913-990-11-95» без наименования лица, предоставляющего займ, указывает на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, в соответствии с которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 данной статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 данного Кодекса - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

Филиалом №1 по Республике Алтай КПК «Кредит-Сервис» в адрес Управления представлено пояснение (вх.№3414 от 18.11.2016г.), согласно которому утверждением макета рекламы, установкой рекламы занималась директор Филиала <…>.

Приказом КПК «Кредит-Сервис» от 11.08.2016г. <…> назначена на должность директора Филиала №1 по Республике Алтай КПК «Кредит-Сервис».

С учетом изложенного, директор Филиала №1 по Республике Алтай КПК «Кредит-Сервис <…>. является должностным лицом, действие которого образует состав нарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что у директора Филиала №1 по Республике Алтай КПК «Кредит-Сервис» <…> имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Вина должностного лица, директора Филиала №1 по Республике Алтай КПК «Кредит-Сервис» <…> состоит в нарушении части 1 статьи 28 Закона о рекламе, выразившегося в распространении в г.Горно-Алтайске по адресу ул. Чорос-Гуркина, 52 рекламы: «Материнский капитал займы консультации 8-913-694-97-10 8-913-990-11-95» без наименования лица, предоставляющего займ.

По результатам проведенного административного расследования 08.12.2016г. составлен протокол об административном правонарушении № 21/р в отношении должностного лица, директора Филиала №1 по Республике Алтай КПК «Кредит-Сервис» <…>.

Факт совершения административного правонарушения должностным лицом, директором Филиала №1 по Республике Алтай КПК «Кредит-Сервис» <…> подтверждается протоколом №21/р от 08.12.2016г. и другими материалами дела.

Срок давности привлечения должностного лица, директора Филиала №1 по Республике Алтай КПК «Кредит-Сервис» <…> к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП за нарушение рекламного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, не выявлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ является добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, а именно при рассмотрении дела № 16-Р/16 от 22.11.2016г. директор Филиала №1 по Республике Алтай КПК «Кредит-Сервис» <…> представила фотоматериалы, свидетельствующие о наличии в рекламной информации наименование лица, предоставляющего займ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 данного Кодекса.

Согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства КПК «Кредит-Сервис» является микропредприятием. Дата включения в реестр 10.09.2016г.

<…> является директором Филиала №1 по Республике Алтай КПК «Кредит-Сервис», и соответственно, работником данного предприятия. При этом, данное правонарушение совершено директором Филиала №1 по Республике Алтай КПК «Кредит-Сервис» <…> впервые, не нанесло вредных последствий, не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинило имущественного ущерба.

Рассмотрев материалы дела, учитывая характер правонарушения, а также отсутствие отягчающих обстоятельств, установленных статьей 4.3 КоАП РФ, руководствуясь статьями 2.4,  4.1.1, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо, директора Филиала №1 по Республике Алтай КПК «Кредит-Сервис» <…> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Применить к должностному лицу, директору Филиала №1 по Республике Алтай КПК «Кредит-Сервис» <…>  меру ответственности в виде предупреждения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в Горно-Алтайский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.