Определение б/н Определение по делу в отношении ООО «Максидом» от 11 января 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 21-Р/15 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
29.12.2015 г. г. Горно-Алтайск
Председатель Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе <…>, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай, рассмотрев заявление <…> по факту распространения смс-рекламы с признаками нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,
УСТАНОВИЛ:
В управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай поступило заявление физического лица <…>, являющегося абонентом оператора сотовой связи «Санкт-Петербург Телеком» (Теле2 Санкт-Петербург) (вх. № 3066 от 10.11.2015), о распространении рекламного СМС-сообщения: «В четверг 5.11 скидка 10%.Суммируется с Картой Подробнее на maxidom.ru» посредством сотовой связи с признаками нарушения статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» на мобильный телефон (абонентский номер <…>) через SMS-центр: +79043490004, от отправителя MAXIDOM, полученного 04.11.2015г. 19:20.
По мнению заявителя, данное сообщение является рекламой. Заявитель считает, что вышеуказанными действиями распространитель смс-рекламы нарушил Закон «О рекламе», так как согласия на получение рекламы посредством сотовой связи он не давал.
В качестве подтверждения факта получения смс-рекламы заявителем представлен скриншот со своего сотового телефона, подтверждающий факт получения абонентом вышеуказанного смс-сообщения.
02.12.2015г. в адрес УФАС по РА от ОАО «Теле2-Санкт-Петербург» поступила информация (вх. №3409), согласно которой рассылка смс-сообщений абоненту <…> осуществляла компания ООО «Девино Телеком», с которой заключен договор № 221/sms-bulk от 01.06.2015г.
22.12.2015г. в адрес УФАС по РА от ООО «Девино Телеком» поступила информация, согласно которой общество предоставляет ООО «Максидом» техническую возможность отправки смс-сообщений через программу ЭВМ «Devino Platform» на основании договора № ДТ-П/012342 от 12.09.2011г. На основании п.3.3.2 дополнительного соглашения ООО «Максидом» обязано получить от абонента письменное согласие на получение смс-сообщений. Кроме того, ООО «Девино Телеком» сообщает, что ООО «Максидом» представило согласие абонента в виде анкеты для оформления новой карты постоянного покупателя.
Однако, в представленной анкете № 1948471 для оформления новой карты постоянного покупателя указано, что <…> поставил отметку о нежелании получать информацию об акциях и специальных предложениях ООО «Максидом» в виде смс-сообщений на указанный им номер телефона <…>. Таким образом, согласие заявителя на получение смс-рекламы ООО «Максидом» получено не было.
В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе», рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Смс-сообщение: «В четверг 5.11 скидка 10%.Суммируется с Картой Подробнее на maxidom.ru», является рекламой, так как оно неперсонифицировано, направлено на привлечение внимания, формирование интереса у потребителя (абонента) к акции сети магазинов «MAXIDOM», что способствует продвижению данной сети на рынке.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Частью 7 статьи 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушение части 1 статьи 18 настоящего Федерального закона возложена на рекламораспространителя.
В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе рекламораспространитель – это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В соответствии с договором № ДТ-П/012342 от 12.09.2011г. и пунктами 3.3.1, 3.3.2 дополнительного соглашения к названному договору ООО «Максидом» самостоятельно формирует текст сообщений, обязано соблюдать требования законодательства РФ, в том числе закона «О рекламе», и получить от абонента письменное согласие на получение смс-сообщений.
На основании изложенного УФАС по РА приходит к выводу, что распространителем рассматриваемой смс-рекламы является ООО «Максидом» (ОГРН: 1027802508161, ИНН: 7804064663, юридический адрес: г.Санкт-Петербург, ул. Фаворского, д. 12).
Таким образом, в действиях ООО «Максидом» содержатся признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», выразившиеся в распространении рекламы по сетям сотовой связи, без предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № 21-Р/15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
2. Признать лицами, участвующими в деле:
- заявитель – гражданин <…>, проживающий по адресу: <…>;
- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ООО «Максидом» (ОГРН: 1027802508161, ИНН: 7804064663, юридический адрес: г.Санкт-Петербург, ул. Фаворского, д. 12).
3. Назначить дело № 21-Р/15 к рассмотрению на 26.01.2016г. на 10.00 часов по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13, 5 этаж;
4. Представить ООО «Максидом» в срок до 20.01.2016г. в УФАС по Республике Алтай копии следующих документов и информацию:
- информацию о распространителе рассматриваемого СМС-сообщения: запрашиваемая информация должна содержать такие данные как ИНН, ОГРН, юридический адрес хозяйствующего субъекта, паспортные данные (если это индивидуальный предприниматель без образования юридического лица);
- договоры, заявки, платежные поручения и иные документы, на основании которых была осуществлена рассылка вышеуказанного смс-сообщения на абонентский номер <…>;
- документальное подтверждение факта получения предварительного согласия абонента <…>на получение рекламы (при наличии);
- письменные пояснения по факту распространения вышеуказанной смс-рекламы.
Копии всех документов должны быть заверены надлежащим образом и направлены с описью вложения.
Явка лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, либо представителя с надлежаще оформленной доверенностью для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.