База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 218-К/16

о нарушении законодательства о контрактной системе

«15» ноября 2016 года                                                                       г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

в присутствии представителей: заказчика Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Улаганская детская школа искусств имени А.Г. Калкина» по доверенности от 14.11.2016г., рассмотрела жалобу ООО «Гриф» на действия заказчика Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Улаганская детская школа искусств имени А.Г.Калкина»  при проведении электронного аукциона «Поставка рояля для нужд МБУ ДО «Улаганская ДШИ им. А.Г.Калкина» № 0377300033116000001.

ООО «Гриф» 10.11.2016г. представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии  их представителя.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 08.11.2016г. (вх. № 3283) на рассмотрение поступила жалоба ООО «Гриф» (г. Санкт-Петербург, пр. Королева, 19, лит.А, пом. 40-Н) на действия заказчика Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Улаганская детская школа искусств имени А.Г.Калкина»  при проведении электронного аукциона «Поставка рояля для нужд МБУ ДО «Улаганская ДШИ им. А.Г.Калкина»  № 0377300033116000001.

Заявитель считает, что заказчиком нарушены законные права Общества на участие в данном аукционе, в части не рассмотрения первых частей заявок участников и не проведения электронного аукциона.

МБУ ДО «Улаганская ДШИ им. А.Г.Калкина» 11.11.2016г. представлены пояснения по  жалобе (вх. 3326).

Комиссия УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав представителя заказчика, считает, что доводы жалобы являются обоснованными по следующим основаниям:

17.10.2016г. МБУ ДО «Улаганская ДШИ им. А.Г.Калкина» на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок РФ (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка рояля для нужд МБУ ДО «Улаганская ДШИ им. А.Г.Калкина».

Согласно извещению № 0377300033116000001 в редакции №2 от 20.10.2016г.:

- начальная (максимальная) цена контракта: 670 000,0 рублей;

- дата и время окончания срока подачи заявок: 27.10.2016г. 18-00 часов;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок: 28.10.2016г.;

- дата проведения аукциона: 31.10.2016г.

В соответствии с ч. 7, 8 ст. 66 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» участник электронного аукциона вправе подать заявку на участие в таком аукционе в любое время с момента размещения извещения о его проведении до предусмотренных документацией о таком аукционе даты и времени окончания срока подачи на участие в таком аукционе заявок.  Заявка на участие в электронном аукционе направляется участником такого аукциона оператору электронной площадки в форме двух электронных документов, содержащих части заявки, предусмотренные частями 3 и 5 данной статьи. Указанные электронные документы подаются одновременно.

Согласно ч. 13 данной статьи не позднее рабочего дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе, оператор электронной площадки направляет заказчику предусмотренную частью 3 данной статьи первую часть заявки на участие в таком аукционе.

В соответствии с  ч. 2 ст. 67 Закона о контрактной системе  срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать семь дней с даты окончания срока подачи указанных заявок.

Согласно размещенной в ЕИС в сфере закупок  информации об электронном аукционе №0377300033116000001 «Журнал событий» данный аукцион находится в стадии завершения, рассмотрение первых частей заявок и процедуры электронного аукциона не осуществлялось.

На запрос УФАС по РА  от 09.11.2016г. (исх. 3794/08) от оператора  ЭТП РТС-тендер 11.11.2016г. поступили  первые и вторые части заявок 3-х участников данного электронного аукциона (вх. 3316).

 Таким образом, в нарушение ч. 2 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционной комиссией МБУ ДО «Улаганская детская школа искусств имени А.Г.Калкина» не проведена процедура рассмотрения первых частей заявок, и соответственно, участники закупки, в том числе заявитель ООО «Гриф», были  лишены возможности участвовать в электронном аукционе.

На заседании Комиссии  УФАС по РА представитель заказчика пояснил, что первые части заявок участников не были рассмотрены по причине некорректной работы сайта ЕТП РТС-тендер и ЕИС. Однако, подтверждающих документов (скрин-шотов) заказчиком не представлено.

При анализе официального сайта ЕИС в сфере закупок, раздел «Сведения закупки»  Комиссией УФАС по РА установлено, что закупка № 0377300033116000001 01.11.2016г. вручную переведена на этап «Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) завершено».

Однако, согласно  информации с сайта ЭТП РТС-Тендер (www/rts-tender) данный электронный аукцион находится на стадии рассмотрения заявок.

07.11.2016г. заказчиком    МБУ ДО «Улаганская детская школа искусств имени А.Г.Калкина» размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0377300033116000002  на приобретение рояля.

В связи с тем, что МБУ ДО «Улаганская детская школа искусств имени А.Г.Калкина» 07.11.2016г. повторно размещен электронный аукцион на поставку рояля (№0377300033116000002) со сроком окончания подачи заявок до 14.11.2016г. 14-00, Комиссия УФАС по РА в целях восстановления законных прав участников электронного аукциона № 0377300033116000001 решила выдать заказчику предписание об отмене электронного аукциона № 0377300033116000001 и  продления срока подачи заявок по  электронному аукциону № 0377300033116000002 (с учетом уведомления оператором ЭТП участников аукциона № 0377300033116000001 о возможности подать заявки на электронный аукцион №  0377300033116000002).

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Гриф» на действия заказчика при проведении электронного аукциона «Поставка рояля для нужд МБУ ДО «Улаганская ДШИ им. А.Г.Калкина»№ 0377300033116000001 обоснованной.

2. Признать заказчика Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Улаганская детская школа искусств имени А.Г.Калкина»  нарушившим ч.2 ст. 67 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3. Выдать заказчику Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Улаганская детская школа искусств имени А.Г.Калкина» предписание  об устранении нарушений законодательства о контрактной системе путем:

- отмены электронного аукциона на поставку рояля № 0377300033116000001;

-  отмены  протокола от 15.11.2016г. рассмотрения первых частей заявок, поданных на участие в электронном аукционе № 0377300033116000002;

-  продления срока подачи заявок по  электронному аукциону № 0377300033116000002 не менее чем на 7 календарных дней.

4. Передать материалы дела должностному лицу УФАС по РА для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении  в отношении должностного лица заказчика,  виновного в нарушении законодательства о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

ПРЕДПИСАНИЕ  

об устранении нарушений

законодательства о контрактной системе

«15» ноября 2016 года                                                                    г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок

на основании решения № 218-К/16 от 15.11.2016г., принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО «Гриф» на действия заказчика Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Улаганская детская школа искусств имени А.Г.Калкина»  при проведении электронного аукциона «Поставка рояля для нужд МБУ ДО «Улаганская ДШИ им. А.Г.Калкина»  № 0377300033116000001, руководствуясь частью 23 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предписывает:

1. Заказчику Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Улаганская детская школа искусств имени А.Г.Калкина»   устранить нарушения ч. 2 ст. 67 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», путем:

1.1 отмены электронного аукциона на поставку рояля № 0377300033116000001;

1.2  размещения информации об отмене электронного аукциона №0377300033116000001 на официальном сайте ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru);

2. Оператору электронной площадки – РТС-тендер не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пунктов 1.1 - 1.2 настоящего предписания уведомить участников закупки  № 0377300033116000001 (в том числе заявителя) о возможности подать новые  заявки на участие в электронном аукционе № 0377300033116000002.

3. Заказчику Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Улаганская детская школа искусств имени А.Г.Калкина»:

-  отменить протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе № 0377300033116000002 от 15.11.2016г.;

- продлить срок подачи заявок по данному аукциону не менее чем на 7 дней,  назначить новую дату рассмотрения первых частей заявок и дату проведения аукциона;

- разместить на официальном сайте ЕИС в сфере закупок  (zakupki.gov.ru) информацию об отмене данного Протокола от 15.11.2016г., о новой дате и времени рассмотрения первых частей заявок и дате проведения электронного аукциона № 0377300033116000002.

4.  Оператору электронной площадки – РТС-тендер не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 3 настоящего предписания:

- назначить время проведения аукциона № 0377300033116000002 и разместить информацию о времени проведения данного аукциона;

- уведомить участников закупки № 0377300033116000002 об отмене Протокола от 15.11.2016г.,  о новой дате рассмотрения первых частей заявок на участие в данном электронном аукционе, дате и времени проведения данного аукциона, а также о необходимости наличия на счетах для проведения операций по обеспечению участия в электронном аукционе, открытых участникам закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено.

4.1  Оператору электронной площадки осуществить блокирование операций по счетам, открытым участникам закупки, для проведения операций по обеспечению участия в аукционе № 0377300033116000002 в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в данном аукционе.

5. Заказчику, аукционной комиссии, оператору электронной площадки осуществить проведение процедуры определения поставщика № 0377300033116000002 в соответствие с требованиями законодательства о контрактной системе.

6. Заказчику Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Улаганская детская школа искусств имени А.Г.Калкина»   представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай доказательство об исполнении настоящего Предписания не позднее 15.12.2016г.

В случае неисполнения настоящего предписания, управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай на основании части 25 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ, вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством РФ, а также обратиться в Арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.