База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП 04-266/2021 о включении сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

 

22.04.2021г.                                                                                           г. Горно-Алтайск

 

Комиссия Алтайского республиканского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

с участием по видео-конференц-связи представителя заявителя БУЗ РА «Республиканская больница» …. рассмотрела обращение БУЗ РА «Республиканская больница» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «Сервис Урал Плюс» (ИНН 6658409139, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Белореченская, строение 28а, офис 21), его учредителя и лица, исполняющего обязанности единоличного исполнительного органа.

ООО «Сервис Урал Плюс» явку представителя на заседание Комиссии УФАС по РА не обеспечило, надлежащим образом уведомлено о времени и месте рассмотрения данного обращения.

 УСТАНОВИЛА:

БУЗ РА «Республиканская больница» 15.04.2021г. (вх. № 2007) в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) представило в УФАС по РА сведения в отношении ООО «Сервис Урал Плюс» (ИНН 6658409139, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Белореченская, строение 28а, офис 21) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с нарушением обществом существенных условий контракта №0177200000920002999 от 09.11.2020г. на поставку комплектующих (запасных) частей для аппарата ИВЛ.

Комиссией УФАС по РА по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, на основании ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе, п. 11 постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013г.  № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» проведена проверка содержащихся в указанном обращении фактов, в ходе которой установлено:

14.10.2020г. уполномоченным органом Министерством экономического развития Республики Алтай на официальном сайте ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона №0177200000920002999 на поставку комплектующих (запасных) частей для аппарата ИВЛ.

Заказчиком данного электронного аукциона является БУЗ РА «Республиканская больница».

На основании протокола подведения итогов электронного аукциона №0177200000920002999 от 26.10.2020г. БУЗ РА «Республиканская больница» с ООО «Сервис Урал Плюс» 09.11.2020г. заключен контракт №0177200000920002999 на поставку комплектующих (запасных) частей для аппарата ИВЛ (далее – контракт). Цена контракта составляет 277 691,02 руб.

Согласно п. 3.1.2 контракта поставщик обязан доставить товар до адреса заказчика в соответствии с графиком поставки товара (приложение № 4 к контракту).

Графиком поставки товара определено, что поставка осуществляется в течении 45 календарных дней с даты заключения контракта до 31.12.2020г.

Из приложения № 1 к контракту следует, что поставщик должен поставить комплектующие (запасные) части для аппарата ИВЛ в количестве 4 комплектов.

В связи с невыполнением обществом условий контракта заказчик 19.01.2021г., 26.02.2021г., 13.04.2021г.  направил ООО «Сервис Урал Плюс» (по адресу электронной почты (service.ural.plus@list.ru) и на почтовый адрес) требования об исполнении обязательств по поставке товаров и претензию (исх. № 224, № 1110,       № 2115).

11.02.2021г. ООО «Сервис Урал Плюс» в адрес БУЗ РА «Республиканская больница» направило информационное письмо (исх. № 12) о согласовании даты поставки товара, с просьбой подтвердить в течение 5 рабочих дней планируемую ООО «Сервис Урал Плюс» поставку.

11.02.2021г. БУЗ РА «Республиканская больница» сообщило ООО «Сервис Урал Плюс» (по адресу электронной почты (service.ural.plus@list.ru)) о готовности принять товар.

Других писем и сообщений от ООО «Сервис Урал Плюс» заказчику не поступило, товар не поставлен.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Реализуя свое право на односторонний отказ от исполнения контракта, предусмотренное п. 14.1 данного контракта, 24.03.2021г. заказчиком принято решение (уведомление № 1700) об одностороннем отказе от исполнения контракта №0177200000920002999 от 09.11.2020г. в связи с тем, что обществом товар по контракту не поставлен.

Согласно ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕИС, 24.03.2021г. заказчиком решение об одностороннем отказе от исполнения контракта №0177200000920002999 от 09.11.2020г. размещено в разделе «Дополнительная информация о закупках, контрактах» (реестровый № 0377200010821000003), а также направлено обществу заказным письмом с уведомлением № 64900255121209.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором    № 64900255121209 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта №0177200000920002999 от 09.11.2020г. вручено обществу 29.03.2021г. Данный отчет сформирован заказчиком 02.04.2021г.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В связи с чем, решение заказчика вступило в силу 13.04.2021г. Информация о расторжении контракта внесена заказчиком в реестр контрактов ЕИС в сфере закупок 14.04.2021г. (реестровый № 2041100837320000800).

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Правовым последствием нарушения условий контракта является включение сведений о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков, что является дополнительной мерой ответственности, помимо тех которые предусмотрены   ст. 34 Закона о контрактной системе (пени, штрафы).

Основаниями включения сведений о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр являются доказательства намеренного неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту.

На заседании Комиссии УФАС по РА представитель заказчика пояснила, что  ООО «Сервис Урал Плюс» обязательства по контракту не исполнены. От поставщика в течение всего срока действия контракта не поступало ответов на требования и претензии, отправленные учреждением (кроме письма от 11.02.2021г. исх. № 12). В связи с тем, что общество не выполнило свои обязательства по контракту, не обозначило свои намерения исполнить данные обязательства (намерения, указанные в письме от 11.02.2021г. исх. № 12, не реализованы), заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта №0177200000920002999 от 09.11.2020г.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Письменных пояснений и документов, подтверждающих, что ООО «Сервис Урал Плюс» пыталось поставить товар заказчику или у него возникли независящие от общества обстоятельства, препятствующие исполнению обязательств по контракту, в адрес УФАС по РА обществом не представлено.

Таким образом, Комиссия УФАС по РА пришла к выводу о недобросовестности ООО «Сервис Урал Плюс», так как общество не выходило на переговоры с заказчиком (свое намерение (письмо от 11.02.2021г. исх. № 12) не реализовало), на протяжении срока действия контракта и 4 месяцев 2021г. не поставило товар по контракту №0177200000920002999 от 09.11.2020г., не предпринимало никаких действий, направленных на исполнение контракта и устранение нарушений по контракту, с момента его подписания.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о бездействии общества при исполнении контракта № 0177200000920002999 от 09.11.2020г. на поставку комплектующих (запасных) частей для аппарата ИВЛ.

Комиссией УФАС по РА установлено, что согласно информации с ЕИС в сфере закупок, сведения в отношении ООО «Сервис Урал Плюс» (ИНН 6658409139, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Белореченская, строение 28а, офис 21) неоднократно включены в Реестр недобросовестных поставщиков, что также подтверждает факт его недобросовестности при исполнении иных контрактов.

Комиссия, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные БУЗ РА «Республиканская больница» в отношении ООО «Сервис Урал Плюс», включить в реестр недобросовестных поставщиков. Включению подлежит:

1) Общество с ограниченной ответственностью «Сервис Урал Плюс»  (ИНН 6658409139, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Белореченская, строение 28а, офис 21);

2) Единственный учредитель общества и лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица (директор общества): ….

2. Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО «Сервис Урал Плюс» считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru). Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения – 23.04.2023г.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.