Постановление б/н Постановление в отношении кредитного потребительского коопер... от 1 февраля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
по делу № 22/р об административном правонарушении
01.02.2017г. г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай <…>, рассмотрев протокол № 22/р об административном правонарушении от 20 января 2017 года и материалы дела № 22/р, возбужденного в отношении юридического лица, кредитного потребительского кооператива граждан «Касса взаимопомощи «Семья» (ИНН 5406517889, ОГРН 1085406057000, юридический адрес: Новосибирская область, г.Новосибирск, пр.Красный, 4, оф.405, фактический адрес: Республика Алтай, г.Горно-Алтайск, пр.Коммунистический, 68, оф.242),
УСТАНОВИЛ:
Дело рассматривается в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (г.Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13), в отсутствие представителя КПКГ «Касса взаимопомощи «Семья».
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Протокол об административном правонарушении № 22/р и определение о назначении времени и места рассмотрения административного дела № 22/р от 20.01.2017г., в пункте 1 которого указано, что рассмотрение данного административного дела назначено на 01.02.2017г. в 12:00 часов, были направлены КПКГ «Касса взаимопомощи «Семья» заказными письмами с уведомлениями № 64900007026363 (по юридическому адресу), №64900007026547 (по фактическому адресу).
Согласно информации с официального сайта Почты России письма находятся в отделениях связи, была произведена неудачная попытка вручения (№ 64900007026363 – 26.01.2017г. в 19:03 часов, № 64900007026547 – 25.01.2017г. в 10:02 часов).
В силу п. 1 ст. 165.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Следовательно, КПКГ «Касса взаимопомощи «Семья» надлежащим образом уведомлен о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении № 22/р.
Событие административного правонарушения и его квалификация:
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай поступило заявление ООО «Микрофинанс-Алтай» (вх. № 2692 от 14.09.2016г.) о распространении наружной рекламы: «Выдача денежных средств под материнский капитал строительство жилья покупка жилья 8-913-996-6055 8-961-989-8916 8(388-22)4-73-93 г.Горно-Алтайск, пр.Коммунистический, 68, Офис № 242», размещенной по адресам: г.Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, между зданиями 68 и 70, с.Майма, ул.Ленина, 67, с.Майма, ул.Источная, 2, несоответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе, реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая информация: «Выдача денежных средств под материнский капитал строительство жилья покупка жилья 8-913-996-6055 8-961-989-8916 8(388-22)4-73-93 г.Горно-Алтайск, пр.Коммунистический, 68, Офис № 242» полностью соответствует законодательному определению понятия «реклама», закрепленному в статье 3 Закона о рекламе, является публичной, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания потребителей рекламы к финансовой услуге – выдаче денежных средств под материнский капитал. Реклама способствует поддержанию интереса к указанному объекту рекламирования и продвижению его на рынке.
В ходе рассмотрения дела № 17-Р/16 от 27.10.2016г. о нарушении законодательства РФ о рекламе Комиссией УФАС по РА было установлено, что рекламодателем и рекламораспространителем является КПКГ «Касса взаимопомощи «Семья».
Согласно части 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лиц, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отечество).
В информационном содержании рассматриваемой рекламы отсутствуют указание на вид финансовой услуги (займ) и наименование лица, предоставляющего финансовую услугу, что свидетельствует о ее несоответствии требованиям части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Закона о рекламе.
Решением Комиссии УФАС по Республике Алтай № 17-Р/16 от 24.11.2016г. вышеуказанная реклама признана ненадлежащей, так как она противоречит требованиям части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Закона о рекламе.
В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона о рекламе, нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Распространение КПКГ «Касса взаимопомощи «Семья» в г.Горно-Алтайске по пр. Коммунистическому, между зданиями 68 и 70, в с.Майма по ул.Ленина, 67, ул.Источная, 2 рекламы: «Выдача денежных средств под материнский капитал строительство жилья покупка жилья 8-913-996-6055 8-961-989-8916 8(388-22)4-73-93 г.Горно-Алтайск, пр.Коммунистический, 68, Офис № 242» без наименования вида финансовой услуги – займа и лица, предоставляющего финансовую услугу, указывает на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, в соответствии с которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 данной статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 данного Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Пояснений КПКГ «Касса взаимопомощи «Семья» по данному делу представлено не было.
Вина юридического лица КПКГ «Касса взаимопомощи «Семья» состоит в нарушении части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Закона о рекламе, выразившемся в распространении в г.Горно-Алтайске по пр. Коммунистическому, между зданиями 68 и 70, в с.Майма по ул.Ленина, 67, ул.Источная, 2 рекламы: «Выдача денежных средств под материнский капитал строительство жилья покупка жилья 8-913-996-6055 8-961-989-8916 8(388-22)4-73-93 г.Горно-Алтайск, пр.Коммунистический, 68, Офис № 242» без наименования вида финансовой услуги – займа и лица, предоставляющего финансовую услугу.
Факт совершения административного правонарушения юридическим лицом КПКГ «Касса взаимопомощи «Семья» подтверждается протоколом № 22/р от 20.01.2017г. и другими материалами дела.
Срок давности привлечения юридического лица, КПКГ «Касса взаимопомощи «Семья», к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП за нарушение рекламного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.
Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2 и 4.3 КоАП РФ, не выявлено.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 данного Кодекса.
Согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства КПКГ «Касса взаимопомощи «Семья» является микропредприятием. Дата включения в реестр 10.09.2016г.
КПКГ «Касса взаимопомощи «Семья» нарушение совершено впервые, не нанесло вредных последствий, не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинило имущественного ущерба.
Рассмотрев материалы дела, учитывая характер правонарушения, а также отсутствие отягчающих обстоятельств, установленных статьей 4.3 КоАП РФ, руководствуясь статьями 4.1.1, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо, кредитный потребительский кооператив граждан «Касса взаимопомощи «Семья» (ИНН 5406517889, ОГРН 1085406057000, юридический адрес: Новосибирская область, г.Новосибирск, пр.Красный, 4, оф.405, фактический адрес: Республика Алтай, г.Горно-Алтайск, пр.Коммунистический, 68, оф.242) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Применить к юридическому лицу, КПКГ «Касса взаимопомощи «Семья» меру ответственности в виде предупреждения.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в Арбитражный суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.