База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 23 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

29.07.2014 г.                                                                                   г. Горно-Алтайск

Председатель Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Гуткович А.Е., временно исполняющая обязанности руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай, рассмотрев служебную записку Лебедева И.А., ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и рекламы, по факту распространения смс-рекламы с признаками нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,

УСТАНОВИЛ:

29.05.2014г. от ФАС России в УФАС по Республике Алтай на рассмотрение поступило заявление физического лица, гражданина <...> вх. № 1487 о получении на номер его мобильного телефона смс-сообщения рекламного характера с признаками нарушения статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе». Заявитель является абонентом оператора сотовой связи ОАО «Мегафон».

Из существа заявления следует, что 25.04.2014 г. <…> получил на свой мобильный телефон (абонентский номер <...> <…>) от отправителя +79083534668 нежелательную смс-рекламу следующего информационного содержания: «Deep House Mafia Party Friday, 25 apr. 22:00-6:00 Bonus: whiskey/cola: 1+1=1 WUNDERBAR 8(985)315-16-65 Bersenevsky per, 3/10, c7 vk.com/ wunderbarmoscow».

По мнению заявителя, данное сообщение является рекламой. Заявитель считает, что вышеуказанными действиями распространитель смс-рекламы нарушил Закон «О рекламе», так как согласия на получение рекламы посредством сотовой связи он не давал.

23.06.2014г. ОАО «Мегафон» представило информацию вх. № 1721, из существа которой следует, что ОАО «Мегафон» не является рекламодателем или рекламораспространителем рекламы с заголовком «+79083534668» и не выделяло такой буквенный идентификатор третьим лицам по договору. SMS-центр отправителя смс-сообщения от отправителя +79083534668, полученного Абонентом 25 апреля 2014г. в 20 часов 51 минуту не зафиксирован.

По сведениям официального Интернет-сайта Федерального агентства связи (скриншот http//www.rossvyaz.ru/activity/num_resursNum/ от 27.06.2014г.), к компетенции которого относится выделение операторам ресурса нумерации, установлено, что указанный в смс-сообщении номер отправителя +79083534668 относится к оператору сотовой связи ЗАО «СМАРТС-Уфа» Республика Башкортостан.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона «О рекламе», рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирования или поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.

Смс-сообщение: «Deep House Mafia Party Friday, 25 apr. 22:00-6:00 Bonus: whiskey/cola: 1+1=1 WUNDERBAR 8(985)315-16-65 Bersenevsky per, 3/10, c7 vk.com/ wunderbarmoscow», (согласно переводу https://translate.google.ru/ Deep House Mafia Вечеринка Пятница 25 апреля 22:00-6:00 Бонус: виски / кола: 1 +1 = 1 WUNDERBAR 8 (985) 315-16-65 Берсеневский пер, 3/10, с7 vk.com / wunderbarmoscow) является рекламой, так как оно неперсонифицировано, направлено на  привлечение внимания, формирование интереса у потребителя (абонента) к вышеуказанному мероприятию, что способствует продвижению данного мероприятия на рынке.

 В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Частью 7 статьи 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушение части 1 статьи 18 настоящего Федерального закона возложена на рекламораспространителя.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе рекламораспространитель – это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Информация, полученная с официального сайта Федерального агентства Россвязи свидетельствует, что распространителем рассматриваемой смс-рекламы является ЗАО «СМАРТС-Уфа» ОГРН: 1126315004727, ИНН: 0277900347, юридический адрес: 450044, г. Уфа, ул. Первомайская, 8а.

 Таким образом, в действиях ЗАО «СМАРТС-УФА» содержатся признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», выразившиеся в распространении рекламы по сетям сотовой связи, без предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № 23 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ЗАО «СМАРТС-Уфа» ОГРН: 1126315004727, ИНН: 0277900347, юридический адрес: 450044, г. Уфа, ул. Первомайская, 8а;

- заинтересованное лицо – гражданин Помозов А.В., проживающий по адресу: Москва, бульвар Матроса Железняка, д. 19, кв.144.

3. Назначить дело № 23 к рассмотрению на 25.08.2014г. года на 11.00 часов по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13, 5 этаж;

4. Представить ЗАО «СМАРТС-Уфа» в срок до 19.08.2014г. в УФАС по Республике Алтай копии следующих документов и информацию:

- договоры (заявки), платежные поручения и иные документы, на основании которых производилось распространение смс-рекламы: «Deep House Mafia Party Friday, 25 apr. 22:00-6:00 Bonus: whiskey/cola: 1+1=1 WUNDERBAR 8(985)315-16-65 Bersenevsky per, 3/10, c7 vk.com/ wunderbarmoscow» на абонентский номер <...> <…> от отправителя +79083534668;

- документальное подтверждение факта получения предварительного согласия абонента +7<…> на получение рекламы (при наличии);

- письменные пояснения по факту распространения вышеуказанной смс-рекламы с признаками нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе», с указанием абонентских номеров, на которые так же была отправлена данная реклама). 

Копии всех документов должны быть заверены надлежащим образом и направлены с описью вложения.

Явка ЗАО «СМАРТС-Уфа», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, либо представителя с надлежаще оформленной доверенностью для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.