База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ  

о назначении административного наказания

по делу № 23/р об административном правонарушении

14.12.2016г.                                          г. Горно-Алтайск, ул.Улагашева, 13

Я, временно исполняющая обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай <…>, рассмотрев протокол №23/р об административном правонарушении от 06 декабря 2016 года и материалы дела №23/р, возбужденного в отношении ООО «Листок» (ИНН 0411169155, ОГРН 1140411001972, юридический адрес:  г.Горно-Алтайск, ул. Б.Головина, 7),

УСТАНОВИЛ:

Дело рассматривается в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (г.Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13) в отсутствии представителя ООО «Листок».

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

07.12.2016г. представителю ООО «Листок» была вручена копия определения о месте и времени рассмотрения дела №23/р от 06.12.2016г. об административном правонарушении нарочно.

 На основании вышеизложенного ООО «Листок» надлежащим образом уведомлено о месте и времени рассмотрения дела №23/р об административном правонарушении.

В адрес УФАС по РА поступили обращения Председателя ВОО «Центр содействия политике Президента по противодействию коррупции» по Сибирскому Федеральному округу <…> (вх.№№3130, 3131 от 25.10.2016г., №№3184,3185,3186 от 31.10.2016г.) о признаках нарушения рекламного законодательства ООО «Листок».

В ходе рассмотрения материалов административного дела должностным лицом УФАС по РА установлено следующее:

1. В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

По смыслу статьи 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространяемая исключительно для формирования или поддержания интереса к объекту рекламирования и для его продвижения на рынке.

На странице 9 в газете «Листок» № 50 (854) от 16 декабря 2015г. размещена следующая информация: «МирАж г.Горно-Алтайск Коммунистический, 80 237-09 8-963-511-8989 с.Майма ул. Ленина,    16 23-3-17

8-906-970-6774 СОТОВЫЙ прозрачный ПОЛИКАРБОНАТ цветной. Толщина 4, 6, 8, 10 мм, под заказ до 32 мм, пластик, пвх, оргстекло, поликарбонат монолитный цены действительны на момент публикации» (далее – «поликарбонат»).

На странице 16 в газете «Листок» № 50 (854) от 16 декабря 2015г., на странице 20 №51 (855) от 23 декабря 2015г., на странице 12 №52 (856) от 29 декабря 2015г. размещена следующая информация:

- «ПИЛОМАТЕРИАЛ пихта от 4800 сосна 5200 опилки 8-913-995-7521,

8-913-993-6790» (далее-пиломатериал №1);

- «Продам ПИЛОМАТЕРИАЛ лиственница-6900 р. кедр 5200 р. 8-963-198-38-37» (далее-пиломатериал №2);

- «ПРОДАМ ПИЛОМАТЕРИАЛ в наличии и под заказ комплектуем дома КУПЛЮ ЛЕС-КРУГЛЯК 8-963-510-0990, 8-962-582-3003, 8-913-991-3003» (далее-пиломатериал №3).

На странице 12 в газете «Листок» №52 (856) от 29 декабря 2015г. размещена следующая информация: «ПИЛОМАТЕРИАЛ в наличии и под заказ, от 3000 руб., сухой 8-903-074-2193» (далее-пиломатериал №4).

На странице 21 в газете «Листок» №51 (855) от 23 декабря 2015г. размещена следующая информация: «ЖИДКИЕ ОБОИ от 64 руб/кв.м. Отсутствие швов, тепло-шумоизоляция Профессиональное нанесение от 150 руб./кв.м. 8-923-779-2137, 8-962-815-3167» (далее-жидкие обои).

На странице 28 в газете «Листок»  №50 (854) от 16 декабря 2015г.  размещена следующая информация: «УГОЛЬ по летним ценам «Алтай-уголь» поставки угля хорошего качества от 2200 /т. Автовесы тел. 8-963-511-2535, 8-963-512-7777» (далее-уголь №1).

На странице  28 в газете «Листок» № 50 (854) от 16 декабря 2015г., на странице 39 №51 (855) от 23 декабря 2015г., на странице 25 №52 (856) от 29 декабря 2015г. размещена следующая информация:

- «УГОЛЬ свежий по старым ценам 8-913-990-6166 рядовой 2300 орех 2450 сортовой 2450» (далее-уголь №2);

- «УГОЛЬ рядовой, орех, сортовой от 2200 руб./тонна. Документы 8-923-662-0609» (далее-уголь №3).

На странице 33 № 50 (854) от 16 декабря 2015г., на странице 27 №52 (856) от 29 декабря 2015г. размещена следующая информация:

- «ПРОДАМ ГОРБЫЛЬ пиленный, 1000 руб./куб.м. 8-913-990-2358» (далее-горбыль №1);

- «ДРОВА береза 1270 руб./1 куб. 8-913-990-6229» (далее-дрова №1);

На странице 28 в газете «Листок» № 50 (854) от 16 декабря 2015г., на странице 39 №51 (855) от 23 декабря 2015г., на странице 27 №52 (856) от 29 декабря 2015г. размещена следующая информация: «Уголь беловский «орех», 180 р./меш.  8-906-967-7200» (далее-уголь №4).

На странице 40 №51 (855) от 23 декабря 2015г. размещена следующая информация: «УГОЛЬ рядовой, сортовой с места 160 р. «орех» от 160 руб./мешок 8-923-660-9839» (далее-уголь №5).

На странице 39 №51 (855) от 23 декабря 2015г. размещена следующая информация: «Продам УГОЛЬ КУЗБАСС сортовой 200, рядовой 200, орех 200 Россыпью и в мешках, отличного качества, без породы, без пыли Есть грузчики Без выходных, с 800 до 2100 8-923-666-0469» (далее-уголь №6).

На странице 32 в газете «Листок» № 50 (854) от 16 декабря 2015г., на странице 40 №51 (855) от 23 декабря 2015г. размещена следующая информация: «УГОЛЬ горит долго по 2500 руб. 8-963-510-1683» (далее-уголь №7).

На странице 32 в газете «Листок» № 50 (854) от 16 декабря 2015г., на странице 26 №52 (856) от 29 декабря 2015г. размещена следующая информация:

- «Солнечная энергия *альтернатива в действии solar04.ru СОЛНЕЧНЫЕ электростанции для дачи, загородного или таёжного дома от 22 600 Р 8-800-700-4264» (далее-солнечные электростанции);

- «УГОЛЬ беловский 180 руб мешок т. 8-963-512-1010» (далее-уголь №8).

На странице 33 в газете «Листок» № 50 (854) от 16 декабря 2015г., на странице 41 №51 (855) от 23 декабря 2015г. размещена следующая информация: «УГОЛЬ Кузбасс 2400 руб./тонна сортовой, рядовой, орех Документы на льготы автовесы 8-903-919-9800» (далее-уголь №9).

На странице 32 в газете «Листок» № 50 (854) от 16 декабря 2015г., на странице 40 №51 (855) от 23 декабря 2015г., на странице 26 №52 (856) от 29 декабря 2015г. размещена следующая информация: «УГОЛЬ рядовой-2300 руб./тонна сортовой (орех)-2700 руб./тонна в мешках-150 руб. Цены действительны на момент выхода рекламы тел. 9-40-40, 8-913-999-4040» (далее-уголь №10).

На странице 33 в газете «Листок» № 50 (854) от 16 декабря 2015г., на странице 41 №51 (855) от 23 декабря 2015г. размещена следующая информация: «Кузбасс Уголь от 2400 руб./тонна, точное взвешивание Комок жаркий 8-913-695-2504» (далее-уголь №11).

На странице 33 в газете «Листок» № 50 (854) от 16 декабря 2015г., на странице 41 №51 (855) от 23 декабря 2015г., на странице 27 №52 (856) от 29 декабря 2015г. размещена следующая информация:

- «УГОЛЬ из Белово к вашему дому от 2500 руб. 8-913-997-8797» (далее-уголь №12);

На странице 32 в газете «Листок» № 50 (854) от 16 декабря 2015г., на странице 26 №52 (856) от 29 декабря 2015г. размещена следующая информация: «УГОЛЬ жаркий комок от 2400 руб. 8-963-510-1628» (далее-уголь №13).

На странице 28 в газете «Листок» № 50 (854) от 16 декабря 2015г. размещена следующая информация:«УГОЛЬ жаркий комок от 2500 руб./тонна, точное взвешивание 8-913-693-7152» (далее-уголь №14).

На странице 27 в газете «Листок» №52 (856) от 29 декабря 2015г. размещена следующая информация:

- «ПРОДАМ ДРОВА березовые колотые, ГОРБЫЛЬ ПИХТА, УГОЛЬ В МЕШКАХ 8-963-510-0990, 8-913-991-3003» (далее-дрова №2);

- «Продам ДРОВА сухие (береза, сосна) 8-963-511-3789» (далее-дрова №3).

На странице 33 в газете «Листок» № 50 (854) от 16 декабря 2015г., на странице 27 №52 (856) от 29 декабря 2015г. размещена следующая информация: «ПРОДАМ ДРОВА береза, лиственница 8-923-662-7678, 8-913-690-8414» (далее-дрова №4).

На странице 33 в газете «Листок» № 50 (854) от 16 декабря 2015г., на странице 41 №51 (855) от 23 декабря 2015г., на странице 27 №52 (856) от 29 декабря 2015г. размещена следующая информация:

- «УГОЛЬ   КАЧЕСТВЕННЫЙ  В МЕШКАХ ДРОВА сухие, один ряд 1000руб. тел. 8-913-694-4402» (далее – уголь №15);

- «УГОЛЬ все сорта от 2100 руб. меряем не ковшами, а автовесами 8-960-967-7390» (далее-уголь №16);

- «ПРОДАМ ДРОВА (лиственница) Цена договорная 8-913-999-5287, 8-913-695-3101» (далее-дрова №5).

На странице 32 в газете «Листок» № 50 (854) от 16 декабря 2015г. размещена следующая информация: «Продам ДРОВА 1000 руб./куб. УГОЛЬ В МЕШКАХ 8-906-970-8585, 8-913-694-5888» (далее-дрова №6).

На странице 28 в газете «Листок» № 50 (854) от 16 декабря 2015г., на странице 39 №51 (855) от 23 декабря 2015г. размещена следующая информация: «УГОЛЬ КУЗБАСС хорошего качества от 2200 руб. 8-913-699-4561» (далее-уголь №17).

На странице 26 №52 (856) от 29 декабря 2015г. размещена следующая информация: «УГОЛЬ от производителя (Кузбасс) мешок-160 р., а также тоннажом 8-923-662-1166» (далее-уголь №18).

На страницах 33 в газете «Листок» №48 (852) от 02 декабря 2015г., №49 (853) от 09 декабря 2015г.,  № 50 (854) от 16 декабря 2015г., на странице 39 №51 (855) от 23 декабря 2015г., на странице 27 №52 (856) от 29 декабря 2015г. размещена следующая информация: «УГОЛЬ ДЕШЕВО от 2450/тонна Свежий завоз, точное взвешивание 8-913-091-0202» (далее-уголь №19).

На странице 28 в газете «Листок» № 50 (854) от 16 декабря 2015г., на странице 39 №51 (855) от 23 декабря 2015г., на странице 25 №52 (856) от 29 декабря 2015г. размещена следующая информация: «ЕВРОДРОВА для дома и бани из опилок сосны-200 р., из лузги подсолнечника – 180 р. Ленивые дрова оптом и в розницу 8-903-919-3850» (далее-евродрова №1).

На странице 16 в газете «Листок» №50 (854) от 16 декабря 2015г., на странице 20 №51 (855) от 23 декабря 2015г. размещена следующая информация:

- «ПРОДАМ ПИЛОМАТЕРИАЛ пихта, лиственница Брус, полубрус, плаха, тес, горбыль (пиленный, колотый). В наличии и под заказ все размеры пилим давальческий лес 8-960-968-4577 Пенсионерам скидки!!! Требуется помощник рамщика» (далее – пиломатериал №5);

- «ПИЛОМАТЕРИАЛ ПИХТА погрузка, доставка ул. Ленина 261/2 8-903-919-0554» (далее-пиломатериал №6);

- «продаю ПИЛОМАТЕРИАЛ обрезной в ассортименте тёс- 4 размера, плаха- 4 размера, брус – 2 размера, полубрус– 2 размера, брусок - 4 размера горбыль, штакет, отлёт  цены умеренные качество гарантируем 8-983-326-5453,

8-963-510-5016» (далее-пиломатериал №7).

На странице 16 в газете «Листок» № 50 (854) от 16 декабря 2015г. размещена следующая информация: «зимние цены ПРОДАМ ПИЛОМАТЕРИАЛ в наличии и под заказ от 4 т.р. до 5.5 т.р. лиственница 6900, горбыль распилю давальческий лес 8-960-942-2556, 8-929-304-0199» (далее – пиломатериал №8).

На странице 28 в газете «Листок» № 50 (854) от 16 декабря 2015г., на странице 39 №51 (855) от 23 декабря 2015г., на странице 26 №52 (856) от 29 декабря 2015г. размещена следующая информация: «УГОЛЬ БЕЛОВСКИЙ «орех», 180 р./меш. 8-913-999-4900» (далее-уголь №20).

На странице 33 в газете «Листок» № 50 (854) от 16 декабря 2015г., на странице 41 №51 (855) от 23 декабря 2015г., на странице 27 №52 (856) от 29 декабря 2015г. размещена следующая информация: «УГОЛЬ комковой автовесы, от 2100 руб. 8913-695-1898» (далее-уголь №21).

На странице 32 в газете «Листок» № 50 (854) от 16 декабря 2015г., на странице 40 №51 (855) от 23 декабря 2015г., на странице 26 №52 (856) от 29 декабря 2015г. размещена следующая информация: «УГОЛЬ КУЗБАСС В МЕШКАХ сортовой-200 руб. Без пыли, комочки 8-903-956-6904, 8-913-999-6904» (далее-уголь №22).

На странице 33 в газете «Листок» № 50 (854) от 16 декабря 2015г., на странице 27 №52 (856) от 29 декабря 2015г.  размещена следующая информация: «Продам ДРОВА береза, осина, пихта, кедр 8-903-074-0340» (далее-дрова №7).

На странице 33 в газете «Листок» № 50 (854) от 16 декабря 2015г. размещена следующая информация:

- «УГОЛЬ В МЕШКАХ орех, 190р/мешок 8-913-367-9506» (далее-уголь №23);

- «ЕВРОДРОВА лиственные 200р/мешок 8-923-661-5517, 8-903-919-1738» (далее евродрова №2);

- «ПРОДАМ ДРОВА лиственные сухие 8-913-992-6091» (далее – дрова №8).

На странице 33 в газете «Листок» № 50 (854) от 16 декабря 2015г., на странице 41 №51 (855) от 23 декабря 2015г. размещена следующая информация: «ПРОДАМ ДРОВА ЛИСТВЕННЫЕ тел. 8-913-699-5040» (далее дрова №9).

На странице 33 в газете «Листок» № 50 (854) от 16 декабря 2015г., на странице 40 №51 (855) от 23 декабря 2015г., на странице 26 №52 (856) от 29 декабря 2015г.  размещена следующая информация: «УГОЛЬ рядовой, сортовой, орех от 2300/тонна Документы 8-963-511-6533» (далее-уголь №24).

На странице 16 в газете «Листок» № 50 (854) от 16 декабря 2015г., на странице 20 №51 (855) от 23 декабря 2015г. размещена следующая информация:

- «Продам ПИЛОМАТЕРИАЛ (лиственница) качественно, недорого. КУПЛЮ ЛЕС-КРУГЛЯК 8-923-666-8111» (далее-пиломатериал №9);

- «Продам имитация бруса, блокхаус на авито №613242078 9139906006» (далее-блокхаус).

На странице 28 в газете «Листок» № 50 (854) от 16 декабря 2015г., на странице 39 №51 (855) от 23 декабря 2015г. размещена следующая информация:

- «УГОЛЬ мешки, тоннаж в ассортименте от 2300 руб./тонна 8-913-272-8172» (далее – уголь №25);

- «УГОЛЬ ИЗ БЕЛОВО к вашему дому по низкой цене 8-963-512-7777» (далее – уголь №26).

На странице 28 в газете «Листок» № 50 (854) от 16 декабря 2015г. размещена следующая информация: «ПРОДАМ ДРОВА (лиственница) Сухие 11600р./куб. Сырые 1400 р./куб. УГОЛЬ орех -200 р./мешок Сортовой-180 р./мешок 8-913-994-5277, 8-963-512-4696» (далее – дрова №10).

На странице 33 в газете «Листок» № 50 (854) от 16 декабря 2015г., на странице 41 №51 (855) от 23 декабря 2015г., на странице 27 №52 (856) от 29 декабря 2015г.  размещена следующая информация: «ДРОВА пихта, сосна 1 ряд 1000руб. 8-913-994-3313, 8-962-582-1333» (далее-дрова №11).

На странице 33 в газете «Листок» № 50 (854) от 16 декабря 2015г., на странице 27 №52 (856) от 29 декабря 2015г.  размещена следующая информация:

- «ДРОВА береза 1270 руб./1 куб. 8-913-990-6229» (далее-дрова №12);

- «ОАО КУЗБАСС УГОЛЬ»  реализует  УГОЛЬ  отличного  качества Тонна,   мешки Автовесы Документы для соцзащиты от 2300р. 8-913-693-7121» (далее-уголь №27);

- «продам ДРОВА береза, осина, пихта, лиственница УГОЛЬ россыпью и в мешках 8-923-665-9406, 8-913-696-5868» (далее-дрова №13).

На странице 40 в газете «Листок» №51 (855) от 23 декабря 2015г., на странице 26 №52 (856) от 29 декабря 2015г.  размещена следующая информация: «УГОЛЬ комковой в мешках 200 р. 8-906-939-0212» (далее-уголь №28).

На странице 40 в газете «Листок» №51 (855) от 23 декабря 2015г. размещена следующая информация:

- «УГОЛЬ «Орех» беловский 180 руб мешок т. 8-963-512-1010» (далее-уголь №29);

-«продам УГОЛЬ в мешках сортовой, рядовой, орех ЕВРОДРОВА в мешках т. 8-913-690-4535, 8-923-664-6633» (далее-уголь №30).

На странице 41 в газете «Листок» №51 (855) от 23 декабря 2015г. размещена следующая информация:

- «Продам дрова 1000руб./куб. уголь в мешках 8-906-970-8585, 8-913-694-5888» (далее – дрова №14);

- «Дрова, пиленый горбыль 1000 руб./куб. Уголь 200 руб./меш 8-913-704-6951, 8-913-704-6951» (далее-дрова №15);

- «ПРОДАМ ДРОВА береза (колотая, чурками) ГОРБЫЛЬ ПИЛЕННЫЙ 

5 т.р./ГАЗ  8-913-992-5260, 8-913-999-2490» (далее-дрова №16);

- «ПРОДАМ ДРОВА ОСИНА 1м3-1200 р. Колотые 8-929-311-0060» (далее-дрова №17);

- «ДРОВА Акция: 1300/куб., мешок угля-подарок!!! 8-906-939-0237» (далее-дрова №18).

На странице 23 №52 (856) от 29 декабря 2015г. размещена следующая информация: «УГОЛЬ КУЗБАСС хорошего качества от 220 руб. 8-913-699-4561» (далее-уголь №31).

На странице 26 №52 (856) от 29 декабря 2015г.  размещена следующая информация: «УГОЛЬ жаркий по 2400 руб. 8-963-510-1642» (далее-уголь №32).

На странице 27 №52 (856) от 29 декабря 2015г.  размещена следующая информация:

- «УГОЛЬ комковой без пыли от 2500 руб. 8-963-512-1234» (далее-уголь №33);

-«УГОЛЬ комок жаркий рядовой, сортовой, орех от 2500 руб. 8-923-666-1881» (далее-уголь №34);

- «ПРОДАМ ДРОВА, ГОРБЫЛЬ пиленный и долготьем 8-903-956-4306,

8-913-695-1303» (далее-дрова №19);

- «ПРОДАМ ДРОВА лиственница долготьем, колотые 8-913-996-0149» (далее-дрова №20);

- «ПРОДАМ ДРОВА березовые колотые ГАЗ-3307 8-923-664-7887» (далее-дрова №21).

Таким образом, вышеназванная информация, распространенная в газете «Листок» № 50 (854) от 16 декабря 2015г., №51 (855) от 23 декабря 2015г., №52 (856) от 29 декабря 2015г., характеризуется совокупностью признаков, установленных в пункте 1 статьи 3 Закона о рекламе, и является рекламой.

2. Согласно статье 8 Закона о рекламе в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с пунктом 8 постановления Правительства РФ от 27.09.2007г. №612 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом» продажа товаров дистанционным способом - продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

При заказе рекламируемых в газетах «Листок» № 50 (854) от 16 декабря 2015г., №51 (855) от 23 декабря 2015г., №52 (856) от 29 декабря 2015г.  товаров: «пиломатериал №№1-9», «уголь №№1-34», «дрова №№1-21», «евродрова №№1,2», «горбыль №1», «солнечные электростанции», «блокхаус», «жидкие обои» у покупателей отсутствует прямой, непосредственный контакт с товаром, либо его образцом до заключения договора и в момент его заключения. Смысл вышеуказанных реклам указывает на то, что для заключения договора купли-продажи покупателю достаточно сообщить продавцу о намерении приобрести товар (в данном случае по телефонному звонку), следовательно, рассматриваемая реклама является рекламой товаров при дистанционном способе их продаж.    

В нарушение требований статьи 8 Закона о рекламе в рекламах: «пиломатериал №№1-9», «уголь №№1-34», «дрова №№1-21», «евродрова №№1,2», «горбыль №1», «солнечные электростанции», «блокхаус», «жидкие обои» отсутствуют наименования продавца, сведения о месте нахождения и государственные регистрационные номера записи о создании юридического лица либо фамилия, имя, отчество, основные государственные регистрационные номера записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

3. В соответствии со статьей 16 Закона о рекламе размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.

В нарушение требований статьи 16 Закона о рекламе реклама «поликарбонат»,  опубликованная на странице 9 в газете «Листок» №50 (854) от 16 декабря 2015г., не сопровождается пометкой «реклама».

4. Согласно части 7 статьи 38 Закона о рекламе, рекламораспространитель  несет ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 3 части 4, пунктом 6 части 5, частями 9, 10, 10.1 и 10.2 статьи 5, статьями 7 - 9, 12, 14 - 18, частями 2 - 4 и 9 статьи 19, частями 2 - 6 статьи 20, частями 2 - 5 статьи 21, частями 7 - 9 статьи 24, статьей 25, частями 1 - 5 статьи 26, частями 2 и 5 статьи 27, частями 1, 4, 7, 8, 11 и 13 статьи 28, частями 1, 3, 4, 6 и 8 статьи 29, частями 1 и 2 статьи 30.1 данного Федерального закона.

В силу статьи 3 Закона о рекламе под рекламораспространителем понимается лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Из выходных данных газеты «Листок» № 50 (854) от 16 декабря 2015г., №51 (855) от 23 декабря 2015г.,  №52 (856) от 29 декабря 2015г.  следует, что издателем газеты «Листок» является ООО «Листок», соответственно, данное юридическое лицо является распространителем рекламы, размещенной в указанной газете. 

Таким образом, все вышеперечисленное свидетельствует, что ООО «Листок» (издатель газеты «Листок»), являясь распространителем рекламы, при распространении в газетах «Листок» № 50 (854) от 16 декабря 2015г., №51 (855) от 23 декабря 2015г.,  №52 (856) от 29 декабря 2015г. рекламы: «пиломатериал №№1-9», «уголь №№1-34», «дрова №№1-21», «евродрова №№1,2», «горбыль №1», «солнечные электростанции», «блокхаус», «жидкие обои», «поликарбонат» допущены нарушения требований статей 8, 16 Закона о рекламе.

Согласно части 4 статьи 38 Закона о рекламе нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 5 данной статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Пояснений ООО «Листок» по данному делу представлено не было.

Факт совершения административного правонарушения ООО «Листок» (ИНН 0411169155, ОГРН 1140411001972) подтверждается материалами данного административного дела, которыми установлено, что в номерах № 50 (854) от 16 декабря 2015г., №51 (855) от 23 декабря 2015г.,  №52 (856) от 29 декабря 2015г. размещена реклама, не соответствующая требованиям статей 8, 16 Закона о рекламе.

Срок давности привлечения ООО «Листок» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП за нарушение рекламного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ, не выявлено.

Согласно статье 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В силу статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 данного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (пункт 2 части 1).

Пунктом 19.1 постановления Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что в силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ одним из обстоятельств, отягчающих административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.

При применении указанной нормы следует учитывать, что однородными считаются правонарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена одной статьей Особенной части КоАП РФ.

ООО «Листок» было привлечено к административной ответственности за нарушение рекламного законодательства по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ (постановления № 3/р, №4/р, № 5/р от 15.10.2015г.).

В связи с чем, рассматриваемое правонарушение ООО «Листок» свидетельствует о повторном совершении однородного административного правонарушения и является обстоятельством, отягчающим административную ответственность и не позволяет применить нормы статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При этом согласно пункту 18.1 данного постановления Пленума квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

В данном случае (по вмененному составу правонарушения) существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в распространении ООО «Листок» ненадлежащей рекламы, что посягает на установленный порядок в области распространения рекламы, а также нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем рассматриваемое правонарушение не может расцениваться как малозначительное.

Руководствуясь статьями 2.1, 2.10, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Листок» (ИНН 0411169155, ОГРН 1140411001972, юридический адрес:  г.Горно-Алтайск, ул. Б.Головина, 7) виновным в совершении административного правонарушения в связи с размещением в газетах «Листок» № 50 (854) от 16 декабря 2015г., №51 (855) от 23 декабря 2015г., №52 (856) от 29 декабря 2015г. рекламы, не соответствующей требованиям статьей 8, 16 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно приказу ФАС России от 06.04.2016 № 418/16 «Об осуществлении Федеральной антимонопольной службой и территориальными органами ФАС России бюджетных полномочий главного администратора (администратора) доходов федерального бюджета» штраф должен быть перечислен по платежным реквизитам: ОКТМО 84701000, ИНН/КПП 0411073679/041101001 УФК по Республике Алтай (Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай), банк получателя: Отделение - НБ Республики Алтай г.Горно-Алтайск, р/с 40101810500000010000, код платежа 16111626000016000140, БИК 048405001, л/с 04771212170. Вид платежа: - штраф за нарушение рекламного законодательства.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу: (38822) 4-71-39.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП  неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в Арбитражный суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статье 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.