База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП 04-216/20 об отказе включения сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

 

29.04.2020г.                                                                                       г. Горно-Алтайск

 

Комиссия Алтайского республиканского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

с участием посредством видео-конференц-связи представителя ООО «УК Колорит» …. (доверенность от 27.04.2020г.) рассмотрела обращение ФКУ «ИК-1» ОФСИН России по Республике Алтай о включении в Реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «УК Колорит» (ИНН 0400006938).

ФКУ «ИК-1» ОФСИН России по Республике Алтай должным образом уведомлено о дате и времени рассмотрения обращения, участие представителя в заседании Комиссии УФАС по РА не обеспечило.

УСТАНОВИЛА:

ФКУ «ИК-1» ОФСИН России по Республике Алтай 22.04.2020г. (вх. 2078) в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» представило в УФАС по РА сведения в отношении ООО «УК Колорит» (ИНН 0400006938, г. Горно-Алтайск, пер. Подгорный, д. 13), его учредителя и лица, исполняющего обязанности единоличного исполнительного органа, для включения в Реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссией УФАС по РА по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением подрядчиком условий контракта, на основании ч. 7 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п. 11 постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» проведена внеплановая проверка закупки, в ходе которой установлено:

26.04.2019г. ФКУ «ИК-1» ОФСИН России по Республике Алтай на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуги по доставке круглого леса.

Согласно извещению № 0377100008519000043:

- начальная (максимальная) цена контракта 700000,00 рублей;

- дата и время окончания срока подачи заявок: 06.05.2019г. 09-00 часов;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок: 06.05.2019г.;

- дата проведения аукциона: 13.05.2019г.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе №0377100008519000043 от 06.05.2019г. заявка единственного участника ООО «УК Колорит» признана соответствующей требованиям аукционной документации.

21.05.2019г. ФКУ «ИК-1» ОФСИН России по Республике Алтай с ООО «УК Колорит» заключен государственный контракт № Ф.2019.254761/161 на оказание услуг (далее – государственный контракт). Цена государственного контракта – 700000,00 руб.

В соответствии с п. 1.1 государственного контракта исполнитель обязуется своевременно на условиях контракта оказать услуги по погрузке и вывозке леса хвойных пород (пихта, сосна, кедр) из лесопарка «Турочакское лесничество»  Майское участковое лесничество, урочище Азарт (квартал № 62, выдел № 40ч, лесосека № 1 до производственного участка ФКУ ИК-1 с. Майма, Майминский взвоз, Республика Алтай (среднее расстояние 329 км), согласно технического задания (приложение № 1 к государственному контракту).

Согласно п. 6 технического задания срок оказания услуги с 30.05.2019г. по заявке заказчика, но не позднее 10.07.2019г.

27.06.2019г. заказчиком в адрес ООО «УК Колорит» направлено письмо  (исх-2/то/1/20-5630), согласно которому на 25.06.2019г. поставка леса в учреждение не осуществлялась, общество предупреждается об ответственности за неисполнение принятых на себя обязательств по государственному контракту.

17.07.2019г. заказчиком в адрес ООО «УК Колорит» направлена претензия (исх-2/то/1/20-6254) с требованиями об осуществлении поставки леса хвойных пород и уплате пени в размере 1050 руб. в срок до 10.08.2019г.

12.12.2019г. заказчиком в адрес ООО «УК Колорит» направлена претензия    (исх-2/то/1/20-10824) об уплате пени в размере 23205 руб. в течение 5 дней с момента получения претензии.

Согласно универсальным передаточным документам (счетам-фактурам) от 03.09.2019г., 11.09.2019г., 13.09.2019г., 16.10.2019г., 19.12.2019г. №№ 45, 46, 47, 60, 86 (соответственно) ООО «УК Колорит» оказано услуг по государственному контракту на общую сумму 238500,00 руб.

31.12.2019г. ООО «УК Колорит» по государственному контракту оплачена пеня в размере 23205 руб. (подтверждается платежным поручением № 464 от 31.12.2019г.).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 2.2.3 государственного контракта предусмотрено право заказчика отказаться от исполнения контракта в соответствии со ст. 95 Закона о контрактной системе.

18.03.2020г. ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай в связи с тем, что  ООО «УК Колорит» по государственному контракту услуги были оказаны не в установленный срок и не в полном объеме принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Заказчиком 19.03.2020г. решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в ЕИС (номер реестровой записи в разделе «Дополнительная информация о контрактах» 0377100008520000001) и 20.03.2020г. направлено подрядчику заказным письмом с уведомлением №64900245128836 (согласно сведениям с официального сайта Почты России получено обществом 03.04.2020г).

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Следовательно, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и контракт считается расторгнутым 14.04.2020г.

На заседании Комиссии УФАС по РА представитель ООО «УК Колорит» пояснил, что от заказчика письменных заявок на оказание услуг по погрузке и вывозке леса не поступало, взаимодействие с ним осуществлялось только в устной форме. В целях исполнения обязательств по государственному контракту общество в устной форме договорилось с организацией об исполнении работ по вывозке леса. Однако, впоследствии данная организация отказалась от выполнения работ, в связи с чем, обществу пришлось договариваться о вывозке леса с иным лицом. Фактически к исполнению государственного контракта общество приступило в августе 2019г. В сентябре общество вывезло часть леса. В связи с тем, что в месте выполнения работ дороги были плохие (грязь), необходимо было подождать наступления морозов. Однако, в декабре заказчик запретил дальнейшее выполнение обязательств по государственному контракту, потребовав уплаты пени.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчик, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

По смыслу Закона о контрактной системе, включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), выразившееся в намеренном нарушении существенных условий контракта.

Согласно п. 1, 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Принимая во внимание тот факт, что обществом частично исполнены обязательства по государственному контракту и уплачена пеня в размере 23205 руб., а также отсутствие в материалах дела   подтверждения направления заказчиком в адрес общества заявок на погрузку и вывозку леса, Комиссия УФАС по РА считает, что отсутствуют основания для включения сведений в отношении ООО «УК Колорит» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с отсутствием факта умышленного нарушения обществом условий контракта.

Комиссия, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные ФКУ «ИК-1» ОФСИН России по Республике Алтай в отношении ООО «УК Колорит» (ИНН 0400006938, г. Горно-Алтайск, пер. Подгорный, д. 13), его учредителя и лица, исполняющего обязанности единоличного исполнительного органа, в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.