База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 24-К/16

о нарушении  законодательства о контрактной системе

«14» марта 2016 года                                                                            г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в отсутствии представителей заказчиков и организатора совместной закупки  МБОУ «Огневская СОШ», надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте заседания комиссии, рассмотрела жалобу ООО «ОРИКС» на действия аукционной комиссии организатора совместной закупки МБОУ «Огневская СОШ» при проведении совместного электронного аукциона на поставку угля каменного для нужд образовательных учреждений МО «Усть-Коксинский район».

От заявителя ООО «ОРИКС» 14.03.2016г.  (вх. № 715) поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии представителя общества.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 03.03.2016г. вх. № 625 поступила жалоба ООО «ОРИКС» (г. Барнаул, 9-й Проезд Заводской, д. 40, литер 17, офис 23) на действия аукционной комиссии организатора совместной закупки МБОУ «Огневская СОШ» при проведении совместного электронного аукциона на поставку угля каменного для нужд образовательных учреждений МО «Усть-Коксинский район» (№0377300034416000001).

Заявитель считает, что аукционная комиссия организатора совместной закупки незаконно и необоснованно отклонила заявку общества по первым частям.

Организатором совместной закупки представлены возражения на жалобу, согласно которым МБОУ «Огневская СОШ» считает доводы жалобы необоснованными.

Комиссия УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, считает, что доводы жалобы являются необоснованными по следующим основаниям:

28.01.2016г. организатором совместной закупки – Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Огневская средняя общеобразовательная школа» на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении совместного электронного аукциона на поставку угля каменного для нужд образовательных учреждений МО «Усть-Коксинский район». Организатором совместной закупки четыре раза внесены изменения в извещение и в аукционную документацию.

Согласно извещению № 0377300034416000001 в редакции № 5 от 09.02.2016г.:

- сумма начальных (максимальных) цен контрактов: 4 295 700 руб.;

- дата и время окончания срока подачи заявок: 24.02.2016г. 09-00 часов;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок: 24.02.2016г.;

- дата проведения аукциона: 29.02.2016г.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 данного Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 данного Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 данной статьи.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 данного Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 данного Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 24.02.2016г. на участие в данном аукционе поступило 3 аукционных заявки. По результатам рассмотрения заявкам с порядковыми номерами 1 и 3 отказано в допуске к участию в аукционе на основании п. 1 и п. 2    ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе. Электронный аукцион в соответствии с ч. 8 ст. 67 Закона о контрактной системе признан несостоявшимся.

Основанием отказа допуска заявки № 3 (ООО «ОРИКС») явилось не предоставление участником информации по показателям «Класс угля по среднему показателю отражения витринита от 04 до 50», «Тип угля по объемному выходу летучих веществ на сухое беззольное состояние или по выходу летучих веществ на сухое беззольное состояние от 05 до 20», и по значению показателя низшей теплоты сгорания (не более пять тысяч шестьсот ккал/кг, не менее четыре тысячи девятьсот ккал/кг), установленным в аукционной документации.

При анализе первой части заявки № 3 Комиссией УФАС по РА установлено, что участником предложен уголь каменный, длиннопламенный рядовой марки Д, класс угля по среднему показателю отражения витринита 04 - 50, тип угля по объемному выходу летучих веществ на сухое беззольное состояние или по выходу летучих веществ на сухое беззольное состояние 05 – 20, значение показателя теплоты сгорания низшая пять тысяч шестьсот ккал/кг, четыре тысячи девятьсот ккал/кг.

Согласно п.п. «б» п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Таким образом, комиссия УФАС по РА считает, что аукционная комиссия организатора совместной закупки МБОУ «Огневская СОШ» обосновано и правомерно отклонила заявку № 3 по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок от 24.02.2016г., т.к. участником не предоставлены конкретные значения показателей угля каменного, отраженные в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 24.02.2016г.

Вместе с тем, Комиссией УФАС по РА по результатам рассмотрения жалобы ООО «Автотитан» (Решение № 16-К/16 от 09.03.2016г.) организатору совместной закупки Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Огневская средняя общеобразовательная школа» выдано предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе путем отмены совместного электронного аукциона на поставку угля каменного для нужд образовательных учреждений МО «Усть-Коксинский район» (№0377300034416000001).

На основании изложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь ст. 106 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ОРИКС» на действия аукционной комиссии организатора совместной закупки Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Огневская средняя общеобразовательная школа» при проведении совместного электронного аукциона на поставку угля каменного для нужд образовательных учреждений МО «Усть-Коксинский район» (№0377300034416000001) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех  месяцев со дня его принятия.