База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ  

о назначении административного наказания

по делу № 24/р об административном правонарушении

01.03.2017г.                          г. Горно-Алтайск, ул.Ленина, 226, стр.2

Я, временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай <..>, рассмотрев протокол № 24/р об административном правонарушении от 14 февраля 2017 года и материалы дела № 24/р, возбужденного в отношении юридического лица, общества с ограниченной ответственностью «Горный Адамас» (ИНН 0411168225, адрес: Республика Алтай, Майминский район, с.Майма, ул. Зональная, д. 44),

УСТАНОВИЛ:

Дело рассматривается в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (г.Горно-Алтайск, ул. Ленина, 226, стр. 2), в отсутствие представителя ООО «Горный Адамас».

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Протокол об административном правонарушении № 24/р и определение о назначении времени и места рассмотрения административного дела № 24/р от 16.12.2016г, в пункте 1 которого указано, что рассмотрение данного административного дела назначено на 01.03.2017г. в 10:00 часов, были направлены ООО «Горный Адамас» заказным письмом с уведомлением №64900007026516.

Согласно информации с официального сайта Почты России письмо находится в отделении связи, была произведена неудачная попытка вручения 27.02.2017г. в 11:37 часов.

В силу п. 1 ст. 165.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Следовательно, ООО «Горный Адамас» надлежащим образом уведомлено о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении №24/р.

Событие административного правонарушения и его квалификация:

В адрес Алтайского республиканского УФАС России поступило заявление ООО «Микрофинанс-Алтай» (вх. №2690 от 14.09.2016г.), согласно которому по адресу: с. Майма, ул. Ленина, д. 67 размещена наружная реклама следующего содержания: «Быстро!!! Качественно!!! По разумной цене!!! Выдаем займы под материнский капитал на покупку или строительство жилья 8-923-664-08-88 ТЦ «5 элемент», ул.Чорос-Гуркина, 65 3 этаж, офис № 7», несоответствующая требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе. Заявителем приложены фотоматериалы с данной рекламой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе, реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация: «Быстро!!! Качественно!!! По разумной цене!!! Выдаем займы под материнский капитал на покупку или строительство жилья 8-923-664-08-88 ТЦ «5 элемент», ул.Чорос-Гуркина, 65 3 этаж, офис №7» полностью соответствует законодательному определению понятия «реклама», закрепленному в статье 3 Закона о рекламе, является публичной, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания потребителей рекламы к финансовой услуге – выдаче денежных средств под материнский капитал. Реклама способствует поддержанию интереса к указанному объекту рекламирования и продвижению его на рынке.

В ходе рассмотрения дела № 18-Р/16 от 14.11.2016г. о нарушении законодательства РФ о рекламе Комиссией УФАС по РА было установлено, что рекламодателем является ООО «Горный Адамас».

Согласно части 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В тексте рассматриваемой рекламы отсутствует существенная информация о рекламируемой финансовой услуге. Следовательно, неуказание существенной информации о рекламируемой финансовой услуге – обеспечение займов под материнский капитал ипотекой, может приводить к искажению смысла рекламируемой услуги, что свидетельствует о нарушении части 7 статьи 5 Закона «О рекламе».

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лиц, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отечество).

В информационном содержании данной рекламы отсутствует наименование лица, предоставляющего финансовую услугу – займ, что свидетельствует о нарушении части 1 статьи 28 Закона о рекламе.

Решением Комиссии УФАС по Республике Алтай № 18-Р/16 от 16.12.2016г. вышеуказанная реклама признана ненадлежащей, так как она противоречит требованиям части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Закона о рекламе.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона о рекламе, нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Распространение ООО «Горный Адамас» в с. Майма по ул. Ленина, 67, рекламы: «Быстро!!! Качественно!!! По разумной цене!!! Выдаем займы под материнский капитал на покупку или строительство жилья 8-923-664-08-88 ТЦ «5 элемент», ул.Чорос-Гуркина, 65 3 этаж, офис №7» без указания существенной информации о рекламируемой финансовой услуге – обеспечение займов под материнский капитал ипотекой и без наименования лица, предоставляющего данную финансовую услугу, указывает на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, в соответствии с которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 данной статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 данного Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Пояснений ООО «Горный Адамас» по данному делу представлено не было.

Вина юридического лица ООО «Горный Адамас» состоит в нарушении части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Закона о рекламе, выразившемся в распространении в с.Майма по ул.Ленина, 67 рекламы: «Быстро!!! Качественно!!! По разумной цене!!! Выдаем займы под материнский капитал на покупку или строительство жилья 8-923-664-08-88 ТЦ «5 элемент», ул.Чорос-Гуркина, 65 3 этаж, офис № 7» без указания существенной информации о рекламируемой финансовой услуге – обеспечение займов под материнский капитал ипотекой и без наименования лица, предоставляющего данную финансовую услугу.

Факт совершения административного правонарушения юридическим лицом ООО «Горный Адамас» подтверждается протоколом № 24/р от 14.02.2017г. и другими материалами дела.

Срок давности привлечения юридического лица, ООО «Горный Адамас», к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП за нарушение рекламного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2 и 4.3 КоАП РФ, не выявлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 данного Кодекса.

Согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Горный Адамас» является микропредприятием. Дата включения в реестр 10.09.2016г.

ООО «Горный Адамас» нарушение совершено впервые, не нанесло вредных последствий, не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинило имущественного ущерба.

Рассмотрев материалы дела, учитывая характер правонарушения, а также отсутствие отягчающих обстоятельств, установленных статьей 4.3 КоАП РФ, руководствуясь статьями 2.10, 4.1.1, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо, общество с ограниченной ответственностью «Горный Адамас» (ИНН 0411168225, адрес: Республика Алтай, Майминский район, с.Майма, ул. Зональная, д. 44) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившемся в распространении в с.Майма по ул.Ленина, 67 рекламы: «Быстро!!! Качественно!!! По разумной цене!!! Выдаем займы под материнский капитал на покупку или строительство жилья 8-923-664-08-88 ТЦ «5 элемент», ул.Чорос-Гуркина, 65 3 этаж, офис № 7» с нарушениями части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе».

Применить к юридическому лицу, ООО «Горный Адамас» меру ответственности в виде предупреждения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в Арбитражный суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.