База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №  243-К/16

о нарушении  законодательства о контрактной системе

«28» декабря  2016 года                                                                   г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

в присутствии представителей: заказчика БУ РА «Национальная библиотека им. М.В.Чевалкова» по доверенности от 26.12.2016г. и уполномоченного органа Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай по доверенности от 26.07.2016г., рассмотрела жалобу ООО «РЕГИОН СТРОЙ» на действия заказчика БУ РА «Национальная библиотека им. М.В.Чевалкова» при проведении электронного аукциона № 0177200000916002627 на выполнение работ по установке оконных блоков из ПВХ профиля.

Заявитель ООО «РЕГИОН СТРОЙ» надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте заседания комиссии, присутствие представителя не обеспечил.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 21.12.2016г. (вх. № 3798) поступила жалоба от ООО «РЕГИОН СТРОЙ» (г. Бердск, ул. Ушакова, 102) на действия заказчика БУ РА «Национальная библиотека им. М.В.Чевалкова» при проведении электронного аукциона на выполнение работ по установке оконных блоков из ПВХ профиля № 0177200000916002627.

Заявитель считает, что аукционная документация не соответствует требованиям законодательства о контрактной системе.

Не согласившись с доводами заявителя 26.12.2016г. (вх.3845, 3853)  заказчиком БУ РА «Национальная библиотека им. М.В.Чевалкова» и уполномоченным органом Министерством экономического развития и туризма Республики Алтай представлены письменные возражения на жалобу.

Комиссия по контролю в сфере закупок Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав представителей уполномоченного органа и заказчика, установила следующее:

01.12.2016г. уполномоченным органом Министерством экономического развития и туризма Республики Алтай на официальном сайте ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по установке оконных блоков из ПВХ профиля.

Согласно извещению № 0177200000916002627 в ред. 5 от 13.12.2016г.:

- начальная (максимальная) цена контракта – 828 800,0 рублей;

- дата и время окончания подачи заявок – 21.12.2016 18-00 час;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок – 23.12.2016г;

- дата проведения аукциона в электронной форме – 26.12.2016г.

Заказчиком является БУ РА «Национальная библиотека им. М.В.Чевалкова».

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 64 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»  документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта;

Согласно п.1 ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В Технической части аукционной документации (раздел 2) заказчиком установлены характеристики к оконным блокам (одностворчатые, двухстворчатые), в том числе: Профиль должен иметь монтажную ширину не менее 70мм (7М) и не менее 5 воздушных камер внутри и соответствовать требованиям стандартов качества: ГОСТ 30673-2013, СНиП 23-02-2003 п.5.3 таб. 4, п.8.3 таб.11,  ГОСТ 30674-99 п.п. 5-8, ГОСТ 23166-99 п.п. 4-8.

Согласно  п. 4.9 «Основные размеры (классификация по модульным размерам)»  ГОСТ 23166-99 «Блоки оконные. Общие технические условия»  за основу модульных габаритных размеров изделий принимают строительный модуль, равный 100 мм и обозначаемый буквой «М». Рекомендуемые габаритные размеры (мм) оконных блоков, а также их обозначение,  приведены в таблице 2 (по ширине и высоте оконного блока).

На заседании Комиссии УФАС по РА представитель заказчика пояснила, что в Техническом задании документации об аукционе при описании объекта закупки ошибочно указан показатель  модуля 7М, не соответствующий  показателю ширины профиля 70 мм.

Таким образом, заказчиком нарушен п.1 ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе, в части необъективного описания объекта закупки, так как значение показателя 7М является модульным обозначением изделия (оконного блока) по ширине, и не имеет никакого отношения к монтажной ширине профиля. Следовательно, довод жалобы является обоснованным.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 22.12.2016г. на участие в данном электронном аукционе подано 20 заявок, из них 1 заявка отклонена от участия в электронном аукционе.

Комиссия УФАС по РА считает, что неправомерное установление в техническом задании модульного обозначения оконного блока (7М), не относящегося к показателю ширины профиля, не привело к невозможности сформировать первые части заявок, и не повлияло на результаты определения подрядчика.

В ходе внеплановой проверки в соответствии с п.1 ч.15 ст. 99 Закона о контрактной системе Комиссией УФАС по РА установлено:

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 данного Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.

При анализе размещенной на официальном сайте ЕИС в сфере закупок аукционной документации об электронном аукционе  Комиссией УФАС по РА установлено, что инструкция по заполнению заявки отсутствует.

Следовательно, заказчиком БУ РА «Национальная библиотека                                   им. М.В.Чевалкова» нарушен п.2 ч.1 ст. 64 Закона о контрактной системе.

Комиссия УФАС по РА, оценив изложенные сторонами обстоятельства, изучив представленные документы, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «РЕГИОН СТРОЙ» на действия заказчика БУ РА «Национальная библиотека им. М.В.Чевалкова» при проведении электронного аукциона на выполнение работ по установке оконных блоков из ПВХ профиля обоснованной.

2. Признать заказчика БУ РА «Национальная библиотека им. М.В.Чевалкова» нарушившим п.1 ч.1 ст. 33, п.2 ч.1 ст. 64 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в части необъективного описания объекта закупки (ширины профиля) и неустановления в аукционной документации инструкции по заполнению заявки.

3. В связи с тем, что выявленные нарушения не повлияли  на результаты определения подрядчика, Комиссия УФАС по РА считает нецелесообразным выдавать заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе путем отмены электронного аукциона на выполнение работ по установке оконных блоков из ПВХ профиля.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде Республики Алтай в течение трех месяцев в установленном законом порядке.