База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 10-К/20

о нарушении законодательства о контрактной системе

 

«21» января 2020 года                                                                         г. Горно-Алтайск

                

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

в присутствии представителя заказчика БУ РА «Национальная библиотека имени М.В. Чевалкова» …. по доверенности №15 от 20.01.2020г. рассмотрела жалобу ИП …. на действия заказчика БУ РА «Национальная библиотека имени М.В. Чевалкова» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона № 0177200000919004382 «Капитальный ремонт читального зала и холла 1-го этажа здания Национальной библиотеки имени М.В. Чевалкова по пр. Коммунистическому, 32 в г. Горно-Алтайске, Республики Алтай».

  17.01.2020г. от уполномоченного органа Министерства экономического развития и имущественных отношений Республики Алтай поступило ходатайство (вх. 145) о рассмотрении жалобы в отсутствие их представителя.

ИП …. должным образом уведомлена о дате и времени рассмотрения жалобы, явку представителя на заседание Комиссии УФАС по РА не обеспечила.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 14.01.2020г. (вх. № 99) поступила жалоба ИП … на действия заказчика БУ РА «Национальная библиотека имени М.В. Чевалкова» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона № 0177200000919004382 «Капитальный ремонт читального зала и холла 1-го этажа здания Национальной библиотеки имени М.В. Чевалкова по пр. Коммунистическому, 32 в г. Горно-Алтайске, Республики Алтай».

Заявитель считает, что заказчиком неправомерно установлено требование о предоставлении участниками закупки в составе второй части заявки на участие в электронном аукционе выписки из реестра членов саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство.

БУ РА «Национальная библиотека имени М.В. Чевалкова», уполномоченным органом Министерством экономического развития и имущественных отношений Республики Алтай 17.01.2020г. представлены письменные возражения на жалобу (вх. № 158, 145).

Комиссия, рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заказчика, установила следующее:

24.12.2019г. уполномоченным органом Министерством экономического развития и имущественных отношений Республики Алтай на официальном сайте ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона «Капитальный ремонт читального зала и холла 1-го этажа здания Национальной библиотеки имени М.В. Чевалкова по  пр. Коммунистическому, 32 в г. Горно-Алтайске, Республики Алтай».

Согласно извещению № 0177200000919004382:

• начальная (максимальная) цена контракта: 7349828,74 рублей;
• дата и время окончания срока подачи заявок: 15.01.2020г. в 09-00;
• дата проведения электронного аукциона: 15.01.2020г.

Заказчиком является БУ РА «Национальная библиотека имени М.В. Чевалкова».

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно ч. 2 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее - договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено данной статьей. Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства по таким договорам обеспечивается специалистами по организации строительства (главными инженерами проектов). Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, не являющиеся членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, могут выполнять работы по договорам строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, в случае, если размер обязательств по каждому из таких договоров не превышает трех миллионов рублей.

По электронному аукциону № 0177200000919004382 начальная (максимальная) цена контракта превышает 3 миллиона рублей.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА считает, что заказчиком в п. 6 Информационной карты и в извещении № 0177200000919004382 правомерно установлены требования о предоставлении участниками закупки в составе второй части заявки на участие в электронном аукционе выписки из реестра членов саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае если размер обязательств по договору о капитальном ремонте объектов капитального строительства превышает три миллиона рублей, то работы по такому договору должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. В случае снижения цены контракта ниже трех миллионов рублей, у аукционной комиссии отсутствовало бы право отклонить заявку участника электронного аукциона в связи с непредоставлением им выписки из реестра членов саморегулируемой организации.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона                                  № 0177200000919004382 от 20.01.2020г. победителем признано ООО «ПРОГРЕССОР» с предложенной ценой контракта 4 997 883,13 руб. (снижена на 32%).

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь  статьей 106 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

        Признать жалобу ИП … на действия заказчика БУ РА «Национальная библиотека имени М.В. Чевалкова» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона № 0177200000919004382 «Капитальный ремонт читального зала и холла 1-го этажа здания Национальной библиотеки имени М.В. Чевалкова по пр. Коммунистическому, 32 в г. Горно-Алтайске, Республики Алтай» необоснованной.

 

        Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.