База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

07.12.2012 г.                                                                                     г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

30 ноября 2012 года, рассмотрев дело № 25 от 14.09.2012 г., возбужденное по признакам нарушения пункта 5 части 2  статьи 21 Федерального  закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» по факту  распространения наружной рекламы пива у входа и на внешних стенах кафе «Кадын», расположенного по адресу: Республика Алтай, Чемальский р-н, п. Катунь, ул. Сосновая, 2,

     в присутствии:

     лица, в действиях которого усматриваются признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – Общества с ограниченной ответственностью «Карина-Сервис», юридический адрес: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 81 (далее - Общество);

     лица, привлеченного к участию в рассмотрении дела – гражданки Б.;

     в отсутствии:

     лица, привлеченного к участию в рассмотрении дела - гражданки  Щ.;

УСТАНОВИЛА:

       У входа в кафе «Кадын», расположенного по адресу: Республика Алтай, Чемальский р-н, п. Катунь, ул. Сосновая, 2, установлен рекламный щит со следующим информационным содержанием: «ГросФаер голд, Эдвайзер, Абсентбир, Шульгинское, Голдбахер. Живое пиво. Чрезмерное потребление пива вредит вашему здоровью». На щите также присутствует фирменный знак пивоваренного завода «Шульгинский». Данный щит установлен таким образом, чтобы проезжающие мимо кафе участники дорожного движения могли ознакомиться с его информационным содержанием.

       Стены кафе «Кадын», обращенные в сторону проезжей части, красочно оформлены и привлекают внимание. Вместе с тем, на стенах имеются изображения пивных кружек, сопровождаемых надписями: «Очень живое пиво», «живое пиво». 

       В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе», рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Таким образом, распространяемая у входа и на внешних стенах кафе «Кадын» вышеуказанная информация  полностью соответствует определению понятия реклама, поскольку она публична, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования – пиву, что способствует продвижению указанного товара на рынке.   

Законом «О рекламе» установлены специальные требования и ограничения  в отношении рекламы отдельных видов товаров, в том числе рекламы алкогольной продукции.

Согласно разъяснениям ФАС России от 20.07.2012 № ПС/22997 о рекламе алкогольной продукции, в связи с вступлением в законную силу с 23 июля 2012г.  изменений Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», положения статьи 21 настоящего Федерального закона  (реклама алкогольной продукции) распространяются на рекламу пива.  

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 21 Закона «О рекламе» реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

Таким образом, распространение рекламы пива с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламного щита в сочетании с изображениями и надписями на внешних стенах) противоречит требованиям пункта 5 части 2 статьи 21 Закона «О рекламе».

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона «О рекламе» ненадлежащая реклама это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

На основании вышеизложенных обстоятельств, Комиссия пришла к выводу, что реклама пива: «ГросФаер голд, Эдвайзер, Абсентбир, Шульгинское, Голдбахер. Живое пиво. Чрезмерное потребление пива вредит вашему здоровью», распространяемая у входа и на внешних стенах кафе «Кадын», расположенного по адресу: Республика Алтай, Чемальский р-н, п. Катунь, ул. Сосновая, 2, является ненадлежащей, так как указанная реклама распространяется с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламного щита в сочетании с изображениями и надписями на внешних стенах), монтируемых на конструктивных элементах кафе «Кадын», что противоречит требованиям пункта 5 части 2 статьи 21 Закона «О рекламе».

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе»,  рекламодатель – это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель -  это лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель – это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В целях установления лица, осуществляющего хозяйственную деятельность в кафе «Кадын» УФАС по РА направлен запрос в адрес Администрации МО «Чемальский район» (исх. от 20.08.2012 № 1964/05).

11.09.2012 г. Администрацией МО «Чемальский район» представлена информация (вх. № 2205), согласно которой хозяйственную деятельность в кафе «Кадын», расположенном по адресу: Республика Алтай, Чемальский р-н, п. Катунь, ул. Сосновая, 2, осуществляет Общество с ограниченной ответственностью «Карина-Сервис», юридический адрес: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 81.

       30.11.2012 г. в процессе рассмотрения дела № 25 от 14.09.2012 г.,  представитель ООО «Карина-Сервис» пояснил Комиссии, что собственником здания кафе-трактира «Кадын», расположенного по адресу: Республика Алтай, Чемальский р-н, п. Катунь, ул. Сосновая, 2 является гр. Щ. Данное обстоятельство подтверждается представленной представителем ООО «Карина-Сервис» копией свидетельства о государственной регистрации права от 27.03.2009 г. № 02-АВ 031880.

       В своем пояснении представитель ООО «Карина-Сервис» также сообщил, что 05.05.2012 года между ООО «Карина-Сервис»  и гр. Щ. заключен договор аренды кафе-трактира «Кадын». Срок действия договора был определен с 05.05.2012 г. по 25.12.2013 г. в связи с окончанием действия лицензии ООО «Карина-Сервис» на осуществление деятельности по розничной торговле алкогольной продукцией. Однако, ввиду вступления в законную силу в июле 2012 года изменений в действующее законодательство Российской Федерации, 24.07.2012 г. указанный договор досрочно расторгнут по соглашению сторон. 28.08.2012г. гр. Щ. заключен новый договор аренды кафе «Кадын» с ИПБОЮЛ Белкиной Т.В. на срок с 23.08.2012 г. по 23.07.2013 г. Вместе с тем, в промежуток с 24.07.2012 г. по 23.08.2012 г. (в который входит время фиксации УФАС по РА факта распространения объектов рекламы (акт фиксации от 08.08.2012г.)) Обществом осуществлялось оформление документов и передача помещения, в ходе которого также производилась реализация оставшихся в кафе товаров.

       В подтверждение вышеизложенных доводов представителем ООО «Карина-Сервис» представлены Комиссии копии договоров аренды б/н от 05.05.2012 г.; б/н от 28.08.2012 г.; акта приема-передачи от 05.05.2012г.; информационного письма  (исх. от 31.10.2012 № 29); заявления о досрочном расторжении договора аренды от 24.07.2012 г.; соглашения о расторжении договора аренды от 24.07.2012 г., договора поставки пива б/н от 01.06.2012 г., заключенного  между ИПБОЮЛ Суртаевой А.И. (Поставщик») и ООО «Карина-Сервис» («Покупатель»), а также копии товарных накладных №2756 от 26.06.2012 г., № 2670 от 24.06.2012 г., № 2371 от 15.06.2012 г., № 2055 от 08.06.2012 г., № 1874 от 04.06.2012 г. Указанные документы приобщены к материалам дела.

       Аналогичные пояснения даны исполнительным директором ООО «Карина-Сервис» и гр. Б., которая также сообщила, что в настоящее время указанная наружная реклама демонтирована.

       Таким образом, Комиссией установлено, что рекламораспространителем ненадлежащей рекламы пива, распространяемой у входа и на внешних стенах кафе «Кадын», расположенного по адресу: Республика Алтай, Чемальский р-н, п. Катунь, ул. Сосновая, 2, является ООО «Карина-Сервис», так как оно на момент фиксации факта распространения объектов наружной рекламы (08.08.2012 г.) являлось продавцом рекламируемого товара и осуществляло торговую деятельность в помещении кафе «Кадын».

Частью 7 статьи 38 Закона «О рекламе», ответственность за нарушение пункта 5 части 2 статьи 21 Закона «О рекламе» возложена на  рекламораспространителя.

       При таких обстоятельствах, Комиссия решила, что нарушение требований пункта 5 части 2 статьи 21 Закона «О рекламе» при распространении рекламы пива: «ГросФаер голд, Эдвайзер, Абсентбир, Шульгинское, Голдбахер. Живое пиво. Чрезмерное потребление пива вредит вашему здоровью» у входа и на внешних стенах кафе «Кадын», расположенного по адресу: Республика Алтай, Чемальский р-н, п. Катунь, ул. Сосновая, 2  допущено            ООО «Карина Сервис», юридический адрес: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 81.

При принятии решения Комиссией не приняты во внимание устные пояснения гр. Б. в части прекращения распространения наружной рекламы пива в кафе «Кадын», так как участвующими в деле лицами не представлены Комиссии документальные доказательства, свидетельствующие о прекращении нарушения рекламного законодательства.

     Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36  Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе  Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу пива: «ГросФаер голд, Эдвайзер, Абсентбир, Шульгинское, Голдбахер. Живое пиво. Чрезмерное потребление пива вредит вашему здоровью», распространяемую у входа и на внешних стенах кафе «Кадын», расположенного по адресу: Республика Алтай, Чемальский р-н, п. Катунь, ул. Сосновая, 2, так как указанная реклама распространяется с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламного щита в сочетании с изображениями и надписями на внешних стенах), монтируемых на конструктивных элементах кафе «Кадын»,  что противоречит требованиям пункта 5 части 2 статьи 21 Закона «О рекламе»;

2. Выдать Обществу с ограниченной ответственностью «Карина-Сервис», юридический адрес: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 81, предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства;

     Резолютивная часть решения оглашена 30.11.2012г., решение изготовлено в полном объеме 07.12.2012г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе по делу № 25 от 14.09.2012г.

07.12.2012 г.                                                                                  г. Горно-Алтайск

 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

        на основании своего решения от 07.12.2012 г. по делу № 25 от 14.09.2012г. о признании ненадлежащей рекламы пива «ГросФаер голд, Эдвайзер, Абсентбир, Шульгинское, Голдбахер. Живое пиво. Чрезмерное потребление пива вредит вашему здоровью», распространяемой у входа и на внешних стенах кафе «Кадын», расположенного по адресу: Республика Алтай, Чемальский р-н, п. Катунь, ул. Сосновая, 2, и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи  33,  частями  1, 3   статьи  36  Федерального   закона   от   13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,  пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органам дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

 ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Обществу с ограниченной ответственностью «Карина-Сервис», юридический адрес: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 81,  в срок со дня получения предписания прекратить нарушения пункта 5 части 2 статьи 21 Закона «О рекламе», путем прекращения распространения наружной рекламы пива;

       2. Обществу с ограниченной ответственностью «Карина-Сервис», юридический адрес: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 81, представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 24.12.2012г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания  о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, УФАС по РА вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.