Решение б/н Решение по делу № 25-К/13 в отношении Министерства экономиче... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № 25-К/13
о нарушении законодательства о размещении заказов
«27» марта 2013 года г. Горно-Алтайск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)
в присутствии представителей: Заказчика БУЗ РА «Детский противотуберкулезный санаторий», Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай по доверенности от 28.01.2013г., рассмотрела жалобу ООО «Новострой» на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытого аукциона в электронной форме на капитальный ремонт жилого корпуса № 1 БУЗ РА «ДТС».
ООО «Новострой» 27.03.2013г. представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии его представителя.
УСТАНОВИЛА:
В Алтайское республиканское УФАС России 22.03.2013г. обратилось с жалобой ООО «Новострой» (656063, г.Барнаул, ул. Попова, 16-27) на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытого аукциона в электронной форме на капитальный ремонт жилого корпуса № 1 БУЗ РА «ДТС».
ООО «Новострой» согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 15.03.2013г. был отклонен от участия в открытом аукционе в электронной форме по основаниям: несоответствие сведений предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 указанного Федерального закона требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме по товару «Листы гипсокартонные вид ГКЛ ГКЛВ», участник не указал толщину листа 9,5 мм, что не соответствует требованиям заказчика, указанным в Техническом задании документации об открытом аукционе в электронной форме, а также не соответствует пункту 18 Раздела II «Информационная карта аукциона» документации об аукционе (Заказчиком в пункте 6 «Листы гипсокартонные вид ГКЛ, ГКЛВ» установлено требование соответствия показателя Толщина 9,5; 12,5 мм.).
Заявитель считает, что при отклонении заявки ООО «Новострой» аукционной комиссией Уполномоченного органа были допущены нарушения действующего законодательства.
В адрес Заказчика был отправлен запрос о разъяснении положений документации, а именно конкретного указания при заполнении заявки толщины листа гипсокартона: 9,5 и 12,5 мм, или какой-то одной толщины, однако ответа на запрос со стороны Заказчика не последовало.
Не согласившись с доводами, изложенными в жалобе Уполномоченным органом – Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай 25.03.2013г. представлено возражение на жалобу ООО «Новострой», согласно которому Уполномоченный орган считает доводы, изложенные в жалобе Заявителя, необоснованными по следующим основаниям:
Исходя из пункта 6 технического задания, Заказчику требовались листы гипсокартонные вид ГКЛ, ГКЛВ, толщиной 9,5; 12,5. Податель жалобы в своей заявке (в протоколе рассмотрения первых частей заявок под № 9) указал, что будут использоваться гипсокартонные листы толщиной только 12,5мм, тем самым нарушил требования документации об аукционе.
В ответе на запрос на разъяснение, по вопросу №4 Заказчиком было указано, что запятая является разделительным знаком препинания и разделяет однородные члены, заменяя, таким образом, союз «и».
Заказчиком – БУЗ РА «Детский противотуберкулезный санаторий» полностью поддержаны доводы Уполномоченного органа, в части рассмотрения и обоснованного отклонения первой части заявки участника под № 9 (ООО «Новострой»).
Комиссия в сфере размещения заказов УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителей сторон, полагает, что доводы жалобы являются необоснованными по следующим основаниям:
18.02.2013г. уполномоченным органом – Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на капитальный ремонт жилого корпуса № 1 БУЗ РА «ДТС».
Согласно извещению № 0177200000213000157:
- начальная (максимальная) цена контракта: 11 650 023,00 рублей;
- дата и время окончания срока подача заявок: 11.03.2013г. 18:00 часов;
- дата окончания срока рассмотрения заявок: 15.03.2013г.
- дата проведения открытого аукциона в электронной форме: 18.03.2013г.
Заказчиком по данному аукциону является Бюджетное учреждение здравоохранения Республики Алтай «Детский противотуберкулезный санаторий».
В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Уполномоченным органом в пункте 18 Информационной карты документации об аукционе в электронной форме установлены требования к содержанию и составу первой части заявки: первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
В Разделе 3 «Техническая часть документации» отражены материалы, которые будут использоваться при выполнении работ, их максимальные и минимальные значения.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 15.03.2013г. на участие в данном аукционе было подано 10 заявок, 6-и участникам размещения заказа (заявки №1, 3, 6, 8, 9,10) было отказано в допуске, в том числе участнику под № 9 (ООО «Новострой»).
Аукционная комиссия согласно ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Согласно Технической части документации об аукционе в электронной форме Заказчиком установлены показатели их максимальные и минимальные значения, а именно в отношении товара (материала) Листы гипсокартонные вид ГКЛ, ГКЛВ, толщина 9,5; 12,5 мм.
При анализе первой части заявки участника под № 9 (ООО «Новострой») Комиссией УФАС по РА установлено, что участником в первой части заявки предложен товар (материал) Листы гипсокартонные, вид ГКЛ, ГКЛВ с показателем толщины 12,5 мм., однако согласно требованиям документации толщина листов должна быть 9,5 мм.; 12,5 мм.
Таким образом, участник под № 9 (ООО «Новострой») аукционной комиссией Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай правомерно не допущен к участию в открытом аукционе в электронной форме на капитальный ремонт жилого корпуса № 1 БУЗ РА «ДТС» по результатам рассмотрения первых частей заявок.
Доводы жалобы о не направлении ответа на запрос о разъяснении положений документации (технического задания) являются несостоятельными, так как Заказчиком – БУЗ РА «Детский противотуберкулезный санаторий» был дан ответ на запрос в полном объеме и в установленные сроки.
Комиссия, оценив изложенные сторонами обстоятельства, изучив представленные документы, руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57 и частью 6 статьи 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Новострой» на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа – Министерства экономического развития и инвестиции Республики Алтай при проведении открытого аукциона в электронной форме при проведении открытого аукциона в электронной форме на капитальный ремонт жилого корпуса № 1 БУЗ РА «Детский противотуберкулезный санаторий» необоснованной.