База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 25-К/17

о нарушении  законодательства о контрактной системе

«24» марта 2017 года                                                   г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай  по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в присутствии представителей: заказчика БУЗ РА «Республиканская больница» <…> по доверенности от 02.07.2015г., уполномоченного органа Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай <…> по доверенности от 04.05.2016г., рассмотрела жалобу ИП <…> на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай при проведении электронного аукциона (№0177200000917000195) на выполнение работ по текущему ремонту хирургического детского отделения БУЗ РА «Республиканская больница».

Информация о поступлении жалобы и текст жалобы, информация о месте, дате и времени рассмотрения жалобы размещены в единой информационной системе в сфере закупок и на сайте УФАС по РА в сети интернет.

Заявитель ИП <...> на заседание Комиссии УФАС по РА явку представителя не обеспечил. О причинах неявки не сообщил, ходатайств о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя заявителя не поступало. 24.03.2017г. является пятым регламентным днем для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах Комиссия УФАС по РА полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя заявителя.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 17.03.2017г. (вх. 797) поступила жалоба индивидуального предпринимателя <…> (Республика Алтай, с. Майма, ул. Молодежная, д. 15) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай при проведении электронного аукциона (№0177200000917000195) на выполнение работ по текущему ремонту хирургического детского отделения БУЗ РА «Республиканская больница».

Заявитель считает, что аукционная комиссия неправомерно отклонила первую часть его заявки по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения первых частей заявок от 13.03.2017г.

Министерством экономического развития и туризма Республики Алтай и БУЗ РА «Республиканская больница» 22.03.2017г. представлены возражения на жалобу, согласно которым уполномоченный орган и заказчик считают доводы жалобы необоснованными.

Комиссия по контролю в сфере закупок Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав представителей сторон, установила следующее:

27.02.2017г. уполномоченным органом – Министерством экономического развития и туризма Республики Алтай на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок РФ (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона «Текущий ремонт хирургического детского отделения»

Согласно извещению № 0177200000917000195:

- начальная (максимальная) цена контракта – 1 491 184 рубля;

- дата и время окончания подачи заявок - 09.03.2017г. 18-00 часов;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок – 13.03.2017г.;

- дата проведения электронного аукциона – 16.03.2017г.

Заказчиком является БУЗ РА «Республиканская больница».

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 данного Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 данного Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 данной статьи.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 данного Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 данного Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В п. 5 Информационной карты аукционной документации заказчиком в соответствии с п.п. «б» п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе установлены требования к содержанию первой части заявки на участие в электронном аукционе: «согласие участника электронного аукциона на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

При этом в п. 4.7 Информационной карты указано, что показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям, максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться, представлены в разделе II Техническая часть документации об электронном аукционе (Техническое задание).

В Техническом задании заказчиком установлены требования к товарам, используемым при выполнении работ, а именно: к полезной ширине товара обои (не менее 750 мм), длине плитки керамической (не менее 200 мм), умывальники полуфарфоровые или фарфоровые.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 13.03.2017г. на участие в электронном аукционе подано 24 заявки, из них участникам закупки с порядковыми номерами заявок 1, 5, 7, 9, 11, 12, 13, 18 отказано в допуске к участию в аукционе.

Заявка № 9 (ИП <...>) не допущена к участию в электронном аукционе по причине: «участником закупки не указаны конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об электронном аукционе, а именно не указана конкретная полезная ширина обоев под покраску, для плитки керамической не указана конкретная длина, не указано, какие будут использоваться умывальники: полуфарфоровые или фарфоровые, так как союз «или» используется как знак альтернативности, таким образом, союз «или» обозначает значение «либо это, либо то»».

При анализе первой части заявки участника под № 9 (ИП <...>) Комиссией УФАС по РА установлено, что участником не представлены конкретные показатели полезной ширины товара обои, длины плитки керамической и материала умывальника (полуфарфоровые или фарфоровые).

Следовательно, аукционной комиссией уполномоченного органа Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай обосновано и правомерно отклонена первая часть заявки индивидуального предпринимателя <…> (заявка № 9) по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения первых частей заявок от 13.03.2017г.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, изучив представленные документы, руководствуясь п.1 ч. 15 ст. 99, ст. 106 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу индивидуального предпринимателя <…> на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай при проведении электронного аукциона (№0177200000917000195) на выполнение работ по текущему ремонту хирургического детского отделения БУЗ РА «Республиканская больница» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех  месяцев со дня его принятия.