База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 256-К/17

о нарушении законодательства о контрактной системе

«28» декабря 2017 года                                     г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок в присутствии представителей сторон: заявителя ИП, заказчика БУЗ РА «Перинатальный центр» по доверенности от 27.12.2017г., уполномоченного органа Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай по доверенности от 10.03.2017г., рассмотрев жалобу ИП на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона № 0177200000917003083 на поставку шовного материала на 1-е полугодие 2018 года,

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 22.12.2017г. вх. № 4288 поступила жалоба ИП на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку шовного материала на 1-е полугодие 2018 года № 0177200000917003083.

Заявитель считает, что аукционная комиссия неправомерно приняла решение об отклонении ее первой части заявки от участия в электронном аукционе.

Не согласившись с доводами заявителя 26.12.2017г. заказчиком БУЗ РА «Перинатальный центр» и 27.12.2017г. уполномоченным органом Министерством экономического развития и туризма Республики Алтай представлены письменные возражения (вх. 4323, 4336) на жалобу.

Комиссия по контролю в сфере закупок УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителей сторон, полагает, что доводы жалобы являются необоснованными по следующим основаниям:

06.12.2017г. уполномоченным органом Министерством экономического развития и туризма Республики Алтай на официальном сайте ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку шовного материала на 1-е полугодие 2018 года.

Согласно извещению № 0177200000917003083 (в редакции от 11.12.2017):

- начальная (максимальная) цена контракта – 1 345 996,72 рублей;

- дата и время окончания срока подачи заявок - 19.12.2017г. 18-00 часов;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок – 21.12.2017г.;

- дата проведения электронного аукциона – 25.12.2017г.

Заказчиком данного электронного аукциона является Бюджетное учреждение здравоохранения Республики Алтай «Перинатальный центр».

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 20.12.2017г. на участие в электронном аукционе поступило 5 заявок. Заявки под №1, №2, №4 не допущены членами аукционной комиссии к участию в электронном аукционе.

Заявка №1 (ИП) отклонена по основанию «Согласно п.1 ч.4 ст.67 Федерального Закона 44-ФЗ участник закупки электронного аукциона не допускается к участию в электронном аукционе в случае установления недостоверной информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона 44-ФЗ, участник закупки предоставил недостоверные сведения, а именно участник закупки в п. 1 заявки указывает диаметр иглы 0,78 мм, длину заостренной части иглы 9,6 мм, при этом соотношение длины острия иглы к диаметру составляет один к двенадцати, соответственно длина заостренной части иглы должна быть 9,36 мм; в п. 5 заявки указывает диаметр иглы 0,78 мм, длину заостренной части иглы 7,4 мм, при этом соотношение длины острия иглы к диаметру составляет один к двенадцати, соответственно длина заостренной части иглы должна быть 9,36 мм».

В соответствии с п.п.б) п.1 ч.3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» первая часть заявки при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В Информационной карте аукционной документации (раздел 1) заказчиком установлено аналогичное требование к содержанию первой части заявки (п.п.1 п.5).

В п. 4.8 Информационной карты аукционной документации (Раздел I) заказчиком установлено, что требования к функциональным, техническим, качественным, эксплуатационным характеристикам объекта закупки содержатся в Техническом задании (Раздел II) и проекте контракта (спецификация).

При анализе Технического задания аукционной документации Комиссией УФАС по РА установлено, что по товарам «Синтетическая рассасывающаяся плетеная нить, диаметр нити USP 1, EP 4» (поз. 1) и «Синтетическая рассасывающаяся мононить диаметр нити USP 0, EP 3,5» (поз. 5) заказчиком установлены характеристики к шовному материалу, в том числе: Диаметр иглы не более 0,8мм. Длина заостренной части иглы не менее 7,2 мм. Игла должна быть упругая, коррозионностойкая в условиях эксплуатации и хранении, наружная поверхность иглы блестящая, соотношение длины острия иглы к диаметру составляет один к двенадцати. Соответствие ГОСТ 31620-2012; ГОСТ 26641-85.

В соответствии с ч.1 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 данного Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.3 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 данного Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 данной статьи.

Часть 4 данной статьи предусматривает, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 данного Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 данного Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Участником под № 1 (ИП) в первой части заявки предложен шовный материал с указанием характеристик, в том числе:

- поз. 1 «Синтетическая рассасывающаяся плетеная нить, диаметр нити USP 1, EP 4»: Диаметр иглы 0,78мм. Длина заостренной части иглы 9,6 мм. Игла, упругая, коррозионностойкая в условиях эксплуатации и хранении, наружная поверхность иглы блестящая, соотношение длины острия иглы к диаметру составляет один к двенадцати. Соответствует ГОСТ 31620-2012; ГОСТ 26641-85;

- поз. 5 «Синтетическая рассасывающаяся мононить диаметр нити USP 0, EP 3,5»: Диаметр иглы 0,78мм. Длина заостренной части иглы 7,4 мм. Игла, упругая, коррозионностойкая в условиях эксплуатации и хранении, наружная поверхность иглы блестящая, соотношение длины острия иглы к диаметру составляет один к двенадцати. Соответствует ГОСТ 31620-2012; ГОСТ 26641-85.

Таким образом, участником под № 1 (ИП) в первой части заявки предоставлена недостоверная информация в отношении длины заостренной части иглы, так как размер длины острия иглы, с учетом соотношения, установленного в аукционной документации (1:12), будет составлять 9,36 мм, а не 9,6 мм и 7,4 мм, соответственно.

Вместе с тем, участником закупки в первой части своей заявке при описании предложенного товара (п. 1, 5) продекларировано условие о соотношении длины острия иглы к диаметру «составляет один к двенадцати».

Таким образом, аукционная комиссия уполномоченного органа правомерно приняла решение об отклонении первой части заявки №1 (ИП) от участия в аукционе. Следовательно, довод жалобы в данной части является необоснованным.

Довод заявителя о неправомерном включении заказчиком в техническое задание показателя «соотношение длины острия иглы к диаметру», который не регламентируется ГОСТ, и указывается только в методиках испытаний различных производителей, Комиссией УФАС по РА не принят к рассмотрению, так как согласно ч.4 ст. 105 Закона о контрактной системе обжалование положений аукционной документации допускается до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

На основании изложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь ст. 106 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай при проведении электронного аукциона на поставку шовного материала на 1-е полугодие 2018 года (№0177200000917003083) необоснованной.

Настоящее решение и предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.