База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №  27-К/16

о нарушении  законодательства о контрактной системе

«15» марта 2016 года                                                  г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай  по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

в присутствии представителя  заказчика МУ «Управление коммунального хозяйства администрации города Горно-Алтайска» по доверенности № 1 от 15.03.2016г., рассмотрела жалобу ООО «СибСпецСервис» на действия заказчика МУ «Управление коммунального хозяйства администрации города Горно-Алтайска» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона № 0377300000416000035 на содержание элементов озеленения улично-дорожной сети в  г. Горно-Алтайске.

Заявителем  ООО «СибСпецСервис» 15.03.2016г. (вх. 739) представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствии их представителя.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России  04.03.2016г. обратилось ООО «СибСпецСервис» (г. Горно-Алтайск, ул. Бийская, 36, офис 6) с жалобой (вх. 645) на действия заказчика МУ «Управление коммунального хозяйства администрации города Горно-Алтайска» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на содержание элементов озеленения улично-дорожной сети в  г. Горно-Алтайске № 0377300000416000035.

Заявитель считает, что  заказчиком в аукционной документации не установлено требование о наличии лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности.

МУ «Управление коммунального хозяйства администрации города Горно-Алтайска» 11.03.2016г. представлено письменное возражение на жалобу, согласно которому заказчик считает доводы жалобы необоснованными.

Комиссия по контролю в сфере закупок Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав представителя заказчика, полагает, что доводы жалобы являются  необоснованными по следующим основаниям:

Согласно извещению о проведении электронного аукциона (ред.2) № 0377300000416000035 на содержание элементов озеленения улично-дорожной сети в  г. Горно-Алтайске, размещенному заказчиком на официальном сайте РФ  29.02.2016г.:

- начальная (максимальная) цена контракта –847 655,32 рублей;

- дата и время окончания подачи заявок -  07.03.2016г. 17-00 час.;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок– 10.03.2016г.;

- дата проведения электронного аукциона -  14.03.2016г.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 31 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г.  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»  при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно  ч. 6 ст.31 Закона о контрактной системе заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупки  в нарушение требований Закона о контрактной системе.

В соответствии с   п. 30 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ от 11.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности»  лицензированию подлежит  деятельность  по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности.

Объектом данной закупки являются услуги по содержанию элементов озеленения улично-дорожной сети в городе Горно-Алтайске, которые включают в себя комплекс сезонных работ, а именно, очистка газонов от листвы в весенний период, уборка опавших листьев (осенний период), выкашивание газонов, стрижка живой изгороди, сбор упавших ветвей и сучьей, ручная побелка деревьев, вырезка порослей и т.д.

Согласно разделу 2.5 Технического задания (приложение № 1 к муниципальному контракту) при выполнении работ по содержанию элементов озеленения улично-дорожной сети в г. Горно-Алтайске подрядчик обязан выполнить работы, в том числе перевозку мусора на лицензированный объект для утилизации (п.1.9).

В п. 2.5.8 Технического задания  заказчиком установлено, что вывоз собранного мусора: листьев, веток с объектов подрядчик обязан производить в течении дня. Мусор необходимо вывозить на лицензированный объект для утилизации.

В соответствии с приказом Росприроднадзора от 18.07.2014г. № 445 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» отходы по сбору мусора листьев, веток с объектов в городе Горно-Алтайске относятся

код	наименование
7 31 300 00 00 0	Растительные отходы при уходе за газонами, цветниками, древесно-кустарниковыми посадками
7 31 300 01 20 5	растительные отходы при уходе за газонами, цветниками
7 31 300 02 20 5	растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками

При этом одиннадцатая цифра используется для кодирования класса опасности для окружающей природной среды (приказ Минприроды России № 792 от 30.09.2011).

Учитывая  вышеизложенное,  Комиссия УФАС по РА считает, что  отходы от выкашивания  газонов, стрижки живой изгороди,  уборки опавших листьев (осенний период),  сбора упавших ветвей и сучьей,  вырезки порослей  относится к коду отходов  7 31 300 00 00 0 - Растительные отходы при уходе за газонами, цветниками, древесно-кустарниковыми посадками, при  оказании которых,  исполнителю  не требуется лицензия   на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 классов опасности. 

Доводы заявителя, что отходы относятся к коду  7 31 200 01 72 4 «Мусор и смет уличный», являются несостоятельными,  так как заявителем к жалобе не приложены документы, подтверждающие обоснованность указанных в ней доводов (отнесение вывозимых в рамках контракта отходов к  I - IV классу опасности). 

Комиссия УФАС по РА, оценив изложенные сторонами  обстоятельства, изучив представленные документы,   руководствуясь ч. 8 ст. 106  Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО  «СибСпецСервис»  на действия заказчика  МУ «Управление коммунального хозяйства администрации города Горно-Алтайска» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона № 0377300000416000035 на содержание элементов озеленения улично-дорожной сети в г. Горно-Алтайске необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.