База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 09-К/09

о нарушении законодательства о размещении заказов

« 15» апреля 2009 года                                       г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (Алтайское республиканское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Косолапова Н.Г. – и.о. руководителя управления, председатель Комиссии;

Шебалдина Л.В. – старший государственный инспектор, член Комиссии;

Гуткович А.Е. – главный специалист-эксперт управления, член Комиссии;

Труфанова Е.В. – ведущий специалист-эксперт, член Комиссии.

в присутствии представителя Заказчика- Чанских Людмилы Геннадьевны – главного юриста МУЗ «Горно-Алтайская городская детская поликлиника» по доверенности от 13.04.2009г. № 270 и представителей Заявителя – Санина Никиты Алесеевича – руководителя АУ РА Автобаза «Медавтотранс», Ильиной Натальи Альбертовны- юрисконсульт АУ РА Автобаза «Медавтотранс» по доверенности от 15.04.2009г.

Рассмотрев жалобу АУ РА Автобаза «Медавтотранс» (649000, Республика Алтай, г.Горно-Алтайск, ул. Шоссейная, 34) от 08.04.2009г. № 123 на действия Заказчика МУЗ «Горно-Алтайская городская детская поликлиника» при проведении аукциона в электронной форме на заключение муниципального контракта на оказание транспортных услуг по перевозке сотрудников МУЗ «Горно-Алтайская городская детская поликлиника».

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 08.04.2009г. обратилось АУ РА Автобаза «Медавтотранс» (далее Заявитель) с жалобой на действия Заказчика МУЗ «Горно-Алтайская городская детская поликлиника» при проведении аукциона в электронной форме на заключение муниципального контракта на оказание транспортных услуг по перевозке сотрудников МУЗ «Горно-Алтайская городская детская поликлиника».

Заявитель считает, что не был соблюден принцип равного доступа участника аукциона к участию в торгах, так как Учреждение не имело возможности подать предложение, более выгодное для Заказчика в течение часа по причинам, не зависящим от воли Учреждения, что явилось обстоятельством непреодолимой силы.

При проведении торгов в электронном виде в АУ РА «Автобаза «Медавтотранс» происходили многочисленные сбои в работе сети «Интернет». В ходе аукциона сотрудники АУ РА «Автобаза «Медавтотранс» подключались к сети «Интернет» с различных точек, находящихся вне пределов Учреждения, в организациях, обслуживаемых иными провайдерами. Были совершены выезды за пределы Учреждения в связи со сбоями подключения примерно с 11:40 до 12:15 часов дня и с 15:30 до 16:00 часов дня для подачи предложения на аукционе, выезды осуществлялись с программистом, работающим с Учреждением на договорной основе.

В связи с данными неполадками подключения к сети «Интернет» после заявленной цены участником ООО ФИРМА «УАЗАТО» в 22 часа 38 минуту АУ РА «Автобаза «Медавтотранс» не имела технической возможности подать свое предложение, которое устанавливало более выгодную для Заказчика цену контракта, хотя принимались меры по подключению.

Не согласившись с доводами, указанными в жалобе, Заказчиком 13.04.2009г. представлено возражение на жалобу, где указано, что Открытый аукцион в электронной форме на «Оказание транспортных услуг для нужд МУЗ «Горно-Алтайская городская детская поликлиника» проводился в строгом соответствии со статьей 41 № 94-ФЗ и постановлением Правительства РФ от 17.03.2008 г. № 179 «Об утверждении Положения о пользовании сайтами в сети Интернет, на которых осуществляется проведение открытых аукционов в электронной форме, и требованиях к технологическим программам, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами, а также к системам, обеспечивающим проведение открытых аукционов в электронной форме», где был предоставлен равный доступ всем участникам размещения заказа к участию в аукционе, что подтверждается предложениями по цене контракта, которые сделали зарегистрированные участники размещения заказа в соответствии с требованиями извещения о проведении аукциона.

Комиссия в сфере размещения заказов Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителей сторон, полагает, что доводы жалобы являются необоснованными по следующим основаниям:

18.03.2009г. на официальном сайте РА размещено Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме, в котором для участников доведены сведения о порядке регистрации участников и проведения данного аукциона в электронной форме.

Аукцион проводился 30 марта 2009 года согласно контракту № 107 от 16.03.2009г. заключенного между Заказчиком и Специализированной организацией ООО «Организационно- правовой Центр «Тендер» на оказание услуг оператора электронной площадки для осуществления размещения заказов путем проведения открытого аукциона в электронной форме.

Специализированной организацией проведен аукцион в электронной форме в Системе, размещенной на сайте сети «Интернет» www.etp-tender.ru .

Согласно Протоколу аукциона в электронной форме:

дата начала аукциона- 30.03.2009г. 11: 00 часов,

дата окончания аукциона – 30.03.2009г. 23: 38 часов.

Зарегистрировалось 4 участника: ООО «ИСК» Маркетинг Закупок», ООО «СпецСтройМонтаж», АУ РА «Автобаза Медавтотранс», ООО ФИРМА «УАЗАТО».

В аукционе, согласно Предложениям о цене лота, код 2009000038, по лоту МУЗ «Горно-Алтайская городская детская поликлиника», участвовали два участника АУ РА «Автобаза Медавтотранс», ООО ФИРМА «УАЗАТО», последнее предложение о цене контракта принято 30.03.2009г. в 22:31:34 от ООО ФИРМА «УАЗАТО» - 955 900,0 рублей, предпоследнее предложение о цене контракта принято 30.03.2009г. в 22:20:55 от ООО ФИРМА «УАЗАТО»- 957 998,99 руб. Заявителем последнее предложение отправлено 30.03.09г. 21:53:03 – 957 999,0 руб.

Согласно, Справки-заключения ООО «ЭЛ САТ МЕДИА» от 08.04.2009г. № 12, действительно со стороны Заявителя были неоднократные обращения в службу технической поддержки с жалобами на отсутствие связи с сайтом, однако он был исправлен специалистами службы и связь была восстановлена. Однако данные, записанные регистратором (биллинговой системой) компании, позволяют утверждать, что в течение 24 часов 30.03.2009г. канал связи с сетью «Интернет» работал устойчиво, и обрывов не наблюдалось.

На вопрос председателя комиссии УФАС по РА Косолаповой Н.Г. к представителям Заявителя (АУ РА «Автобаза «Медавтотранс»), нарушил ли Заказчик ваши права при проведении открытого аукциона в электронной форме.

Представитель Заявителя пояснил, что у Заявителя к Заказчику претензий нет, права как участника не нарушены.

Таким образом, невозможность подачи предложения о цене контракта АУ РА «Автобаза Медавтотранс» в аукционе, вызвано неполадками (сбоями) подключения к сети «Интернет» обслуживающей фирмы-провайдера, а не Заказчика, тем самым Заказчиком не нарушены нормы ФЗ № 94-ФЗ «О размещении заказов…» и не ущемлены права участников данного электронного аукциона.

Комиссия, оценив изложенные Заказчиком обстоятельства, изучив представленные документы, руководствуясь частями 1,2,4 статьи 57 и частью 6 статьи 60 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Автономного учреждения Республики Алтай Автобаза «Медавтотранс» на действия Заказчика МУЗ «Горно-Алтайская городская детская поликлиника» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.