Решение №202-К/19 РЕШЕНИЕ по делу № 202-К/19 о нарушении законодательства о к... от 4 октября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № 202-К/19
о нарушении законодательства о контрактной системе
«04» октября 2019 года г. Горно-Алтайск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:
в присутствии представителя Администрации МО «Онгудайский район» <…> по доверенности от 03.10.2019г. № 65 рассмотрела жалобу ООО «Авеон Технохауз» на действия заказчика Администрации МО «Онгудайский район» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0377300021719000044 «Строительство детского сада на 125 мест в с. Онгудай ул. Аткунова, 35а».
ООО «Авеон Технохауз» должным образом уведомлено о дате и времени рассмотрения жалобы, явку представителя на заседание комиссии не обеспечило.
УСТАНОВИЛА:
В Алтайское республиканское УФАС России 27.09.2019г. (вх. № 4281) поступила жалоба ООО «Авеон Технохауз» на действия заказчика Администрации МО «Онгудайский район» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0377300021719000044 «Строительство детского сада на 125 мест в с. Онгудай ул. Аткунова, 35а».
Заявитель считает, что информация о дополнительных требованиях к участникам закупки, указанная в аукционной документации, не соответствует информации, содержащейся в плане-графике на 2019г.
Представитель заказчика на заседании Комиссии УФАС по РА пояснил, что с доводом жалобы согласен, вину в совершении нарушения Администрация МО «Онгудайский район» признает полностью.
Комиссия УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав представителя заказчика, установила следующее:
23.09.2019г. Администрацией МО «Онгудайский район» на официальном сайте ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона на строительство детского сада на 125 мест в с. Онгудай ул. Аткунова, 35а (27.09.2019г. решением заказчика внесены изменения в извещение № 0377300021719000044).
Согласно извещению № 0377300021719000044:
- начальная (максимальная) цена контракта: 88406318,18 рублей;
- дата и время окончания срока подачи заявок: 07.10.2019г. в 09-00;
- дата проведения аукциона: 07.10.2019г.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 21 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в редакции №58 от 27.06.2019г.) (далее – Закон о контрактной системе) планы-графики содержат перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на финансовый год и являются основанием для осуществления закупок. Планы-графики формируются заказчиками в соответствии с планами закупок.
Согласно ч. 11 ст. 21 Закона о контрактной системе (в редакции №58 от 27.06.2019г.) заказчики осуществляют закупки в соответствии с информацией, включенной в планы-графики в соответствии с частью 3 данной статьи. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.
В соответствии с ч. 12 ст. 21 Закона о контрактной системе (в редакции №58 от 27.06.2019г.) не допускаются размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупки, документации об осуществлении закупки, направление приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом, если такие извещения, документация, приглашения содержат информацию, не соответствующую информации, указанной в планах-графиках.
Согласно плану-графику №2019037730002170020001, в отношении рассматриваемой закупки (ИКЗ №193040400570204040100100070014120414) к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг заказчиком не установлены дополнительные требования.
При этом, в извещении № 0377300021719000044 в разделе «Требования к участникам» и в п. 15 Информационной карты электронного аукциона заказчиком установлены дополнительные требования к участникам электронного аукциона, а именно, наличие за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта). При этом стоимость такого одного исполненного контракта (договора) должна составлять не менее 50 процентов начальной (максимальной) цены контракта.
Таким образом, довод жалобы о размещении аукционной документации содержание которой не соответствует плану-графику закупки является обоснованным. Администрацией МО «Онгудайский район» нарушена ч. 12 ст. 21 Закона о контрактной системе, что указывает на признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.
Вместе с тем, Комиссия УФАС по РА считает, что допущенное заказчиком нарушение не влияет на возможность подачи заявки (установленные заказчиком в аукционной документации дополнительные требования к участникам закупки соответствуют требованиям ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе), в связи с чем, решила предписание заказчику об устранении нарушения законодательства о контрактной системе не выдавать.
На основании вышеизложенного Комиссия УФАС по РА, руководствуясь ст. 106 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Авеон Технохауз» на действия заказчика Администрации МО «Онгудайский район» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0377300021719000044 «Строительство детского сада на 125 мест в с. Онгудай ул. Аткунова, 35а» обоснованной.
- Признать заказчика Администрацию МО «Онгудайский район» нарушившим ч. 12 ст. 21 Федерального закона №44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части размещения аукционной документации содержание которой не соответствует плану-графику закупки.
- Передать материалы дела должностному лицу УФАС по РА для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица заказчика, виновного в нарушении законодательства о контрактной системе.