База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП 04-270/21 о включении сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

 

31.05.2021г.                                                                                          г. Горно-Алтайск

 

Комиссия Алтайского республиканского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

с участием представителя заявителя БУЗ РА «Перинатальный центр» …., рассмотрела обращение БУЗ РА «Перинатальный центр» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «Юпитер» (ИНН 6686125900, Свердловская область,       г. Екатеринбург, ул. Машиностроителей, д. 77, кв. 11) и лица, исполняющего обязанности единоличного исполнительного органа.

ООО «Юпитер» надлежащим образом уведомленное о дате, времени и месте рассмотрения обращения, участие представителя на заседании Комиссии УФАС по РА не обеспечило. Ходатайств о рассмотрении обращения в отсутствие представителя, либо по видео-конференц-связи в УФАС по РА не поступало. При таких обстоятельствах Комиссия УФАС по РА полагает возможным рассмотреть обращение в отсутствие представителя общества.

 УСТАНОВИЛА:

БУЗ РА «Перинатальный центр» 24.05.2021 (вх. № 2699) в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) представило в УФАС по РА сведения в отношении ООО «Юпитер» (ИНН 6686125900, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Машиностроителей, д. 77, кв. 11) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков по факту  нарушения обществом существенных условий контракта.

Комиссией УФАС по РА по факту одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, на основании ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе, п. 11 постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013г.   № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» проведена проверка содержащихся в указанном обращении фактов, в ходе которой установлено:

29.01.2021 уполномоченным органом Министерством экономического развития Республики Алтай на официальном сайте ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона №0177200000921000103 на поставку медицинских изделий (датчики) на 2021 год.

Заказчиком данного электронного аукциона является БУЗ РА «Перинатальный центр».

На основании протокола подведения итогов электронного аукциона №0177200000921000103 от 24.02.2021 БУЗ РА «Перинатальный центр» с ООО «Юпитер» 09.03.2021 заключен договор №0103/1 на поставку медицинских изделий (датчиков) на 2021 год (далее – договор). Цена договора составляет 188 136,52 руб.

Согласно спецификации (приложение № 1 к договору) поставке подлежит следующий товар: датчик ультразвуковой FHR в количестве 1 шт. стоимостью 80 000,00 руб., датчик ультразвуковой доплеровский к фетальному монитору в количестве 2 шт. стоимостью 7 500,00 руб. на общую сумму 15 000,00 руб., датчик токографический ACC-OBS в количестве 1 шт. стоимостью 93 136,52 руб.

Согласно п. 4.1 договора поставщик обязан доставить товар до адреса заказчика в течение 20 календарных дней с момента заключения договора, т.е. до 29.03.2021.

В соответствии с п. 4.2 договора датой поставки товара является дата подписания заказчиком соответствующей товарной накладной (акта сдачи-приемки товара).

Согласно товарной накладной № 455 от 15.03.2021 ООО «Юпитер» поставило товар на общую сумму 173 136,52 руб., в том числе датчик ультразвуковой FHR в количестве 1 шт. стоимостью 80 000,00 руб., датчик токографический ACC-OBS в количестве 1 шт. стоимостью 93 136,52 руб. Товар заказчиком принят 22.03.2021.

Платежным поручением № 215178 от 24.03.2021 на сумму 173 136,52 руб. заказчик оплатил поставленный товар.

31.03.2021 ООО «Юпитер» обратилось в БУЗ РА «Перинатальный центр» (исх. № 596) о частичном возврате обеспечения исполнения договора.

 Платежным поручением № 241839 от 02.04.2021 БУЗ РА «Перинатальный центр» частично возвращено ООО «Юпитер» обеспечение исполнения договора на сумму 12 958,24 руб.

В связи с невыполнением обществом условий договора, в части поставки 2 датчиков ультразвуковых доплеровских к фетальному монитору заказчик 15.04.2021, 23.04.2021 направил ООО «Юпитер» (по адресу электронной почты (jupiter196@mail.ru) и на почтовый адрес) претензии (исх. № 428, № 461).

Писем и сообщений (кроме уведомления о частичном возврате обеспечения исполнения договора от 31.03.2021 исх. № 596) от ООО «Юпитер» заказчику не поступало, датчик ультразвуковой доплеровский к фетальному монитору в количестве 2 шт. стоимостью 7 500,00 руб. на общую сумму 15 000,00 руб. заказчику не поставлен.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) допускается в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абз. 4 п. 2 ст. 450 ГК РФ). Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок, и (или) неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Реализуя свое право на односторонний отказ от исполнения договора, предусмотренное п. 10.5 договора, 29.04.2021 заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения договора №0103/1 от 09.03.2021 в связи с тем, что обществом товар по договору поставлен не в полном объеме.

На заседании Комиссии УФАС по РА представитель заказчика пояснила, что ООО «Юпитер» обязательства по договору не исполнены. Для уточнения сроков поставки оставшегося товара заказчик неоднократно связывался по телефону с ООО «Юпитер», но так и не получил информацию о сроках поставки товара, позже ООО «Юпитер» перестало отвечать на телефонные звонки. В связи с тем, что общество не выполнило свои обязательства по договору, не обозначило свои намерения исполнить данные обязательства, заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения договора №0103/1 от 09.03.2021.

Учитывая тот факт, что обществом нарушены сроки поставки 2 датчиков ультразвуковых доплеровских к фетальному монитору на 1 месяц, Комиссия УФАС по РА считает, что у БУЗ РА «Перинатальный центр» имелись основания для расторжения договора №0103/1 от 09.03.2021 в одностороннем порядке.

Согласно ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕИС в сфере закупок, 29.04.2021 заказчиком решение об одностороннем отказе от исполнения договора №0103/1 от 09.03.2021 размещено в разделе «Дополнительная информация о закупках, контрактах» (реестровый № 0377200009921000002), а также направлено обществу заказным письмом (почтовый идентификатор № 64900058721934).

Согласно уведомлению о вручении отправления с почтовым идентификатором     № 64900058721934 решение об одностороннем отказе от исполнения договора №0103/1 от 09.03.2021 вручено обществу 11.05.2021. Данное уведомление о вручении получено заказчиком 11.05.2021.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В связи с чем, решение заказчика вступило в силу 22.05.2021. Информация о расторжении контракта внесена заказчиком в реестр контрактов ЕИС в сфере закупок 24.05.2021 (реестровый № 2041110036121000045).

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Правовым последствием нарушения условий контракта является включение сведений о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков, что является дополнительной мерой ответственности, помимо тех, которые предусмотрены  ст. 34 Закона о контрактной системе (пени, штрафы).

Основаниями включения сведений о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр являются доказательства намеренного неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Письменные пояснения и документы, подтверждающие, что ООО «Юпитер» пыталось поставить недопоставленный товар заказчику или у него возникли не зависящие от общества обстоятельства, препятствующие исполнению обязательств по договору, в адрес УФАС по РА обществом не представлены.

Таким образом, Комиссия УФАС по РА пришла к выводу о недобросовестности ООО «Юпитер», так как товар по договору №0103/1 от 09.03.2021 общество поставило не в полном объеме, месяц с даты окончания срока поставки не предпринимало никаких действий, направленных на исполнение договора.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о бездействии общества при исполнении договора №0103/1 от 09.03.2021 на поставку медицинских изделий (датчиков) на 2021 год, в части поставки 2 датчиков ультразвуковых доплеровских к фетальному монитору.

Согласно информации с ЕИС в сфере закупок сведения в отношении ООО «Юпитер» (ИНН 6686125900, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Машиностроителей, д. 77, кв. 11) неоднократно включены в Реестр недобросовестных поставщиков, что также подтверждает факт его недобросовестности при исполнении иных контрактов.

Комиссия, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013        № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные БУЗ РА «Перинатальный центр», включить в реестр недобросовестных поставщиков. Включению подлежит:

1)        Общество с ограниченной ответственностью «Юпитер»                             (ИНН 6686125900, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Машиностроителей,  д. 77, кв. 11),

2) Единственный учредитель и директор: ….

2. Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО «Юпитер» считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте РФ в сети «Интернет» для размещения информации об осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения, т.е. 31.05.2023г.

 

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.