База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №  3-К/16

о нарушении  законодательства о контрактной системе

«19» января  2016 года                                                   г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай  по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

в присутствии представителя заказчика Министерства регионального развития Республики Алтай  по доверенности от 19.01.2016г.,  рассмотрела жалобу ООО «ТРЕЙДАЭРО» на действия заказчика Министерства регионального развития Республики Алтай при осуществлении закупки  путем проведения электронного аукциона на  поставку пассажирского (подкатного) трапа в целях реализации ВЦП «Развитие инфраструктуры туристических кластеров в Республике Алтай на 2013-2015 годы»  № 0177200000915002463.

ООО «ТРЕЙДАЭРО»  должным образом уведомлено о дате и времени рассмотрения жалобы, явку представителя не обеспечило.   

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России  13.01.2016г. (вх. 56) обратилось ООО «ТРЕЙДАЭРО»   (Ростовская обл., Мясниковский район, х.Ленинаван, ул. Ленина, д. 1-И) с жалобой на действия заказчика  Министерства регионального развития Республики Алтай   при осуществлении закупки  путем проведения  электронного аукциона № 0177200000915002463  на поставку пассажирского (подкатного) трапа в целях реализации ВЦП «Развитие инфраструктуры туристических кластеров в Республике Алтай на 2013-2015 годы».

Заявитель считает, что заказчик  незаконно отказался заключить контракт с победителем электронного аукциона.

Не согласившись с доводами заявителя, 18.01.2016г. (вх. 83)  заказчиком Министерством регионального развития Республики Алтай представлено письменное возражение на жалобу. 

Комиссия по контролю в сфере закупок Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав представителя заказчика установила следующее:

18.11.2015г. уполномоченным органом Министерством экономического развития и туризма Республики Алтай на официальном сайте РФ размещено извещение о проведении электронного аукциона  на  поставку пассажирского (подкатного) трапа в целях реализации ВЦП «Развитие инфраструктуры туристических кластеров в Республике Алтай на 2013-2015 годы».

Согласно извещению  № 0177200000915002463:

- начальная (максимальная) цена контракта – 3 200 000,0  рублей;

- дата и время окончания срока  подачи заявок - 04.12.2015г. 18-00 часов;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок – 07.12.2015г.;

- дата проведения электронного аукциона – 10.12.2015г.

Заказчиком данного электронного аукциона является Министерство регионального развития  Республики Алтай.

В  п. 5 Информационной карты  документации об электронном аукционе заказчиком  установлены требования к  первой части  заявки на участие в аукционе:  согласие участника такого аукциона на поставку товара, конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно Технической  части документации об электронном аукционе (Раздел II) заказчиком установлены требования к товару (трапу), его характеристики,  максимальные  и минимальные значения  показателей товара.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок от 07.12.2015г. на участие в электронном аукционе подано 2 заявки.  Заявка № 1 отклонена,  заявка № 2 (ООО «ТРЕЙДАЭРО») была  допущена к участию в электронном аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона  от 08.12.2015г. заявка ООО «ТРЕЙДАЭРО» была признана соответствующей требованиям документации об аукционе.

Согласно ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе  контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт.

В соответствии с ч. 10 ст. 70 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

Согласно п. 4.4 проекта контракта, являющегося  неотъемлемой частью документации об аукционе, поставка осуществляется в течении 6 (шести) календарных дней с момента подписания контракта.

14.12.2015г. заказчиком Министерством регионального развития Республики Алтай  направлен проект контракта участнику для подписания.

21.12.2015г. ООО «ТРЕЙДАЭРО» направлен протокол разногласий № 1 в части внесения изменений в проект контракта о сроках поставки (п. 4.4) и изменения банковских реквизитов участника.

Согласно протоколу разногласий №2 от 23.12.2015г. участник повторно требует изменить срок поставки до 105 дней (как было указано в первой части заявки).

В соответствии с ч.2 ст. 34  Закона о контрактной системе  при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

26.12.2015г. заказчиком вновь направлен проект контракта ООО «ТРЕЙДАЭРО»  для подписания,  без учета протокола разногласий № 2  об изменении срока поставки товара (трапа).

Согласно информации с  официального сайта РФ  регламентированный срок подписания контракта (20 дней)  истек 28.12.2015г.

30.12.2015г. аукционной комиссией уполномоченного органа Министерства экономического развития и туризма Республики Алтай   был опубликован протокол отказа от заключения контракта.

Согласно ч. 6.1 ст. 66 Закона о контрактной системе в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3 и 5 данной статьи, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.

При анализе первой части заявки  участника № 2 (ООО «ТРЕЙДАЭРО») Комиссией УФАС по РА установлено, что в первой части заявки участником дано  согласие  на поставку  трапа и конкретные показатели  товара,  соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе. Однако срок поставки   участником указан 105 дней с момента подписания контракта, что не соответствует требованиям документации об аукционе (п. 4.4 проекта контракта срок поставки 6 календарных дней).

Следовательно, участником № 2 (ООО «ТРЕЙДАЭРО») в заявке представлены недостоверные сведения (согласие с условиями аукционной документации, и срок поставки, несоответствующий требованиям аукционной документации).

Таким образом, Комиссия УФАС по РА  считает, что заказчиком правомерно принято решение  отказать в заключении контракта, так как победитель предложил в первой части заявки   и  в протоколах разногласий  срок поставки 105 дней с момента заключения контракта (изменение существенных условий контракта), что не соответствует требованиям  документации об электронном  аукционе и является нарушением Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Комиссия УФАС по РА, оценив изложенные сторонами  обстоятельства, изучив представленные документы, руководствуясь п.1 ч. 15 ст. 99,  ч. 8 ст. 106 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ТРЕЙДАЭРО»  на действия заказчика Министерства регионального развития Республики Алтай   при осуществлении закупки  путем проведения электронного аукциона на  поставку пассажирского (подкатного) трапа в целях реализации ВЦП «Развитие инфраструктуры туристических кластеров в Республике Алтай на 2013-2015 годы» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде Республики Алтай в течение трех месяцев в установленном законом порядке.