База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 3-Р/15 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

03.02.2015г.                                                                                     г. Горно-Алтайск

Председатель комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе <…>, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай, рассмотрев заявление Национального банка Республики Алтай Банка России о наличии в действиях Группы компаний: Кредитный потребительский кооператив «Инвестстандарт», ООО Коммерческое бюро «Инвестстандарт», ООО Микрофинансовая организация «Инвестстандарт», ООО Ломбард «Инвестстандарт» признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

УСТАНОВИЛ:

Национальный банк Республики Алтай Банка России в заявлении указывает, что на здании гостиницы «Горный Алтай», расположенном по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Э. Палкина, 5, размещена информация следующего содержания: «ГРУППА КОМПАНИЙ ООО КБ «ИнвестСтандарт» принимает сбережение граждан ДО 22% ГОДОВЫХ».

В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе», рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирования или поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.

Таким образом, распространяемая вышеуказанным способом информация: «ГРУППА КОМПАНИЙ ООО КБ «ИнвестСтандарт» принимает сбережение граждан ДО 22% ГОДОВЫХ»  является рекламой, так как она публична, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания  и формирование интереса к объекту рекламирования - финансовой услуге (привлечение и (или) размещение денежных средств физических лиц), что способствует ее продвижению на рынке.

В соответствии с абз. 2 ст. 36 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» вклады принимаются только банками, имеющими такое право в соответствии с лицензией, выдаваемой Банком России.

Абз. 3 ст. 7 Закона о банках предусмотрено, что фирменное наименование кредитной организации должно содержать указание на характер ее деятельности путем использования слов «банк» или «небанковская кредитная организация».

В полном наименовании ООО КБ «Инвестстандарт» (общество с ограниченной ответственностью Коммерческое бюро «ИНВЕСТСтандарт») отсутствует слово «банк», в связи с чем УФАС по РА приходит к выводу о том, что ООО КБ «Инвестстандарт» не является банком  и не может обладать лицензией на прием вкладов, в связи с чем в силу ст. 36 закона о банках не вправе принимать вклады, т.е. осуществлять финансовую услугу по привлечению и (или) размещению денежных средств физических лиц. 

Согласно пункту 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

При таких обстоятельствах реклама: «ГРУППА КОМПАНИЙ ООО КБ «Инвестстандарт» принимает сбережение граждан ДО 22% ГОДОВЫХ», распространяемая на рекламной конструкции, установленной в г. Горно-Алтайск, ул. Э. Палкина, 5, содержит признаки нарушения п. 7 ст. 7 Закона «О рекламе».

Частью 6 статьи 38 Закона «О рекламе», ответственность за нарушение статьи 7 Закона «О рекламе» возложена на рекламодателя.

В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе»,  рекламодатель – это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и содержание рекламы лицо.

Ввиду того, что вышеуказанная реклама содержит наименование хозяйствующего субъекта, оказывающего финансовую услугу - ООО КБ «Инвестстандарт», УФАС по РА приходит к выводу, что рекламодателем вышеуказанной рекламы является ООО КБ «Инвестстандарт» ОГРН: 1140411003534, ИНН: 0411170471, адрес: 649002, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Промышленная, 5/1, офис 2.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № 3-Р/15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе;

2. Признать лицами, участвующими в деле:

- заявитель – Отделение - Национальный банк по Республике Алтай Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации (Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Чорос-Гуркина, 21);

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ООО КБ «Инвестстандарт» (ОГРН: 1140411003534, ИНН: 0411170471, адрес: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Промышленная, 5/1, офис 2);

3. Назначить дело № 3-Р/15 к рассмотрению на 25 февраля 2015 года в 11:00 часов по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13 (5 этаж);

4. ООО КБ «Инвестстандарт» представить в срок до 20 февраля 2015г. в адрес УФАС по РА копии следующих документов и информацию:

- учредительные и регистрационные документы Общества;

- договоры (заявки), платежные поручения и иные документы, на основании которых осуществлялось производство, изготовление и размещение  рассматриваемой рекламы;

- письменные пояснения по факту производства, размещения и распространения указанной рекламы с признаками нарушения пункта 7 статьи 7 Закона «О рекламе»;

- количество договоров, заключенных по привлечению денежных средств граждан;

- лицензию на осуществление деятельности по привлечению денежных средств, выданную Банком России (при наличии).

Явка представителя ООО КБ «Инвестстандарт», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, с надлежаще оформленной доверенностью для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.