База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

17.03.2015 г.                                                                          г. Горно-Алтайск

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе <…>,

03 марта 2015 года, рассмотрев дело № 3-Р/15 от 03.02.2015г., по факту распространения рекламы финансовых услуг с признаками нарушения пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в отсутствии:

лица, в действиях которого усматриваются признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ООО КБ «Инвестстандарт»;

в присутствии:

заявителя - Отделение – Национальный банк по Республике Алтай Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации, в лице представителя по доверенности от 27.02.2015г. <…> (с участием <…>),

УСТАНОВИЛА:

В адрес УФАС по РА (11.12.2014г. вх. № 3582) поступило заявление от Национального банка Республики Алтай Банка России о наличии в действиях Группы компаний: Кредитный потребительский кооператив «Инвестстандарт», ООО Коммерческое бюро «Инвестстандарт», ООО Микрофинансовая организация «Инвестстандарт», ООО Ломбард «Инвестстандарт» признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

На здании гостиницы «Горный Алтай», расположенном по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Э. Палкина, 5, размещена информация следующего содержания: «ГРУППА КОМПАНИЙ ООО КБ «ИнвестСтандарт» принимаем сбережение граждан ДО 22% ГОДОВЫХ».

В соответствии с частями 1, 2 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», определением Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 03.02.2015г. возбуждено дело № 3-Р/15 в отношении ООО КБ «Инвестстандарт» по признакам нарушения пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» и назначено к рассмотрению на 25.02.2015г.

25.02.2015г. заседание Комиссии дела № 3-Р/15 от 03.02.2015г. в связи с производственной необходимости было перенесено на 03.03.2015г.

Согласно части 3 статьи 54 Гражданского Кодекса Российской Федерации в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица. В соответствии со статьей 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Почтовая корреспонденция №64900082074303 с определением о времени и месте рассмотрения данного дела, направленная на юридический адрес ООО КБ «Инвестстандарт», вернулась в адрес УФАС по РА с пометкой – «отсутствие адресата по указанному адресу», следовательно, в силу ст. 165.1 ГК РФ на момент заседания Комиссии УФАС по РА ООО КБ «Инвестстандарт» было надлежащим образом уведомлено о дате и времени рассмотрения дела о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе.

Согласно части 9 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» рассмотрение антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок рассмотрения Федеральной антимонопольной службой и ее территориальными органами дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе устанавливают Правила рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, утвержденные постановлением Правительства РФ от 17.08.2006г. № 508.

На основании пункта 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.08.2006г. №508, рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно лишь в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или указанное ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом. В связи с вышеизложенным, Комиссия, руководствуясь статьей 165.1 ГК РФ, п.30 вышеуказанных Правил, приняла решение о рассмотрении дела в отсутствии представителя ООО КБ «Инвестстандарт».

В ходе рассмотрения дела Комиссия установила следующее:

В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе», рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирования или поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.

Таким образом, распространяемая вышеуказанным способом информация: «ГРУППА КОМПАНИЙ ООО КБ «ИнвестСтандарт» принимаем сбережение граждан ДО 22% ГОДОВЫХ»  является рекламой, так как она публична, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания  и формирование интереса к объекту рекламирования - финансовой услуге (привлечение и (или) размещение денежных средств физических лиц), что способствует ее продвижению на рынке.

В соответствии с абз. 2 ст. 36 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» вклады принимаются только банками, имеющими такое право в соответствии с лицензией, выдаваемой Банком России.

Абз. 3 ст. 7 Закона о банках предусмотрено, что фирменное наименование кредитной организации должно содержать указание на характер ее деятельности путем использования слов «банк» или «небанковская кредитная организация».

В полном наименовании ООО КБ «Инвестстандарт» (общество с ограниченной ответственностью Коммерческое бюро «ИНВЕСТСтандарт») отсутствует слово «банк», в связи с чем УФАС по РА приходит к выводу о том, что ООО КБ «Инвестстандарт» не является банком  и не может обладать лицензией на прием вкладов, в связи с чем в силу ст. 36 Закона о банках не вправе принимать вклады, т.е. осуществлять финансовую услугу по привлечению и (или) размещению денежных средств физических лиц.

Национальный банк в обращении указаывает, что лицензия ООО КБ «Инвестстандарт» не выдавалась.

Согласно пункту 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

При таких обстоятельствах Комиссия УФАС по РА приходит к выводу, что рассматриваемая реклама нарушает требования пункта 7 статьи 7 Закона «О рекламе», так как она не содержит наименования лица, предоставляющего займ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона «О рекламе» ненадлежащая реклама это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Таким образом, Комиссия УФАС по РА считает вышеуказанную рекламу ненадлежащей.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 6 статьи 38 Закона «О рекламе», ответственность за нарушение статьи 7 Закона «О рекламе» возложена на рекламодателя.

В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе»,  рекламодатель – это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и содержание рекламы лицо.

Ввиду того, что вышеуказанная реклама содержит наименование хозяйствующего субъекта, оказывающего финансовую услугу - ООО КБ «Инвестстандарт», УФАС по РА приходит к выводу, что рекламодателем вышеуказанной рекламы является ООО КБ «Инвестстандарт» ОГРН: 1140411003534, ИНН: 0411170471, адрес: 649002, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Промышленная, 5/1, офис 2.

При таких обстоятельствах, нарушение пункта 7 статьи 7 Закона «О рекламе» допущено ООО КБ «Инвестстандарт».

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу: «ГРУППА КОМПАНИЙ ООО КБ «ИнвестСтандарт» принимаем сбережение граждан ДО 22% ГОДОВЫХ», размещенную в г. Горно-Алтайске, по ул. Э.Палкина, 5;

2. Выдать ООО КБ «Инвестстандарт» предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства, а именно – определить содержание рассматриваемой рекламы таким образом, чтобы исключить нарушение требований п. 7 ст.7 Закона «О рекламе».

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по Республике Алтай для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, виновного в нарушении рекламного законодательства.

Резолютивная часть решения оглашена 03.03.2015г., решение изготовлено в полном объеме 17.03.2015г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе по делу № 3-Р/15 от 03.02.2015г.

17.03.2015 г.                                                                                г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе  в составе <…>,

на основании своего решения от 17.03.2015г. по делу № 3-Р/15 от 03.02.2015г. о признании ООО КБ «Инвестстандарт» нарушившим пункт 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», по факту распространения ненадлежащей рекламы: «ГРУППА КОМПАНИЙ ООО КБ «ИнвестСтандарт» принимает сбережение граждан ДО 22% ГОДОВЫХ» на здании гостиницы «Горный Алтай», расположенном по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Э. Палкина, 5, и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 31, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органам дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ООО КБ «Инвестстандарт» (ОГРН: 1140411003534, ИНН: 0411170471, адрес: 649002, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Промышленная, 5/1, офис 2) в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», а именно – определить содержание рассматриваемой рекламы таким образом, чтобы исключить нарушение требований п. 7 ст.7 Закона «О рекламе».

2. ООО КБ «Инвестстандарт» представить в срок до 10.04.2015г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай доказательства об исполнении пункта 1 настоящего предписания.

 

В соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа об отмене либо изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или акта органа местного самоуправления влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.