Решение б/н Решение и предписание по делу №9 в отношении Администрации М... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFР Е Ш Е Н И Е № 9
22 апреля 2009г. г. Горно-Алтайск
Комиссия Управления Федеральной Антимонопольной службы по Республике Алтай (далее по тексту – Комиссия УФАС по РА) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Елбаева Н.А. – руководитель управления, председатель Комиссии;
Косолапова Н.Г. – зам. руководителя управления;
Гуткович А.Е. – гл. специалист-эксперт, член Комиссии;
Петров Д.С. – ведущий специалист-эксперт, член Комиссии,
в присутствии представителя: начальника юридического отдела Администрации города Горно-Алтайска Дробота Виталия Петровича, рассмотрев дело № 9 от 31.03.2009г. о нарушении Администрацией города Горно-Алтайска, Республика Алтай, г.Горно-Алтайск, пр.Коммунистический 18, части 1 статьи 15 Федерального Закона от 26.07.06г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
У С Т А Н О В И Л А:
Управлением ФАС по Республике Алтай 03.03.2009 г. была проведена внеплановая выездная проверка действий Администрации МО «город Горно-Алтайск» на предмет соответствия требованиям Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции».
В ходе контрольного мероприятия было установлено, что конкурс по отбору хозяйствующих субъектов на выполнение пассажирских перевозок пассажирским автомобильным транспортом общего пользования по сформированным маршрутам проводился в 2001 году на основании Постановления Главы Администрации г. Горно-Алтайска Облогина В.А. от 13.04.2001г. №64/1. В последующем договоры с победителями пролонгировались.
Также в ходе проверки был установлен факт заключения договоров на обслуживание пассажирских городских и пригородных автобусных маршрутов маршрутными такси (Газелями) с любым желающим, отвечающим определенному перечню условий, без проведения конкурса. Примером может служить договор №2 на обслуживание пассажирских городских и пригородных автобусных маршрутов от 22.02.2008г., заключенный с Тудуевым Сергеем Васильевичем, впоследствии продленный дополнительным соглашением №2/1 от 01.06.2008г.
На данный момент городские и пригородные маршруты пассажирского транспорта города Горно-Алтайска обслуживают 77 автобусов, которые принадлежат ОАО «Горно-Алтайское ПАТП» (20 автобусов) и Горно-Алтайскому городскому Союзу индивидуальных автопредпринимателей (57 автобусов). Также городские и пригородные маршруты обслуживает 8 единиц маршрутных такси, владельцы которых получили разрешение на обслуживание маршрутов пассажирским транспортом без процедуры торгов.
Закон Республики Алтай от 03.03.2008 г. № 10-РЗ «О транспортном обслуживании населения пассажирским автомобильным транспортом на территории Республики Алтай» и Постановление Правительства Республики Алтай от 21.08.2008 г. № 189 «О мерах по реализации Закона Республики Алтай «О транспортном обслуживании населения пассажирским автомобильным транспортом на территории Республики Алтай» распространяются на межмуниципальное и пригородное сообщение по сформированным маршрутам и полномочия по их реализации отнесены к уполномоченным Правительством Республики Алтай исполнительным органам государственной власти в сфере транспорта.
Межмуниципальным маршрутом является маршрут, пролегающий в границах Республики Алтай и соединяющий между собой муниципальные районы, или городской округ и муниципальные районы, или сельские поселения.
Администрация города Горно-Алтайска заключает договоры на обслуживание пассажирских городских и межмуниципальных автобусных маршрутов (г.Горно-Алтайск – с.Майма, г.Горно-Алтайск – с.Кызыл-Озек, с. Кызыл-Озек – с.Майма) вопреки нормам Закона Республики Алтай от 03.03.2008г. № 10-РЗ «О транспортном обслуживании населения пассажирским автомобильным транспортом на территории Республики Алтай». Таким образом, ограничивает конкуренцию, действует в разрез со своими полномочиями, минуя установленные процедуры.
Руководствуясь статьями 45, 49, 50 Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,
РЕШИЛА:
1. Признать Администрацию города Горно-Алтайск нарушившей ч.1 ст.15 Федерального Закона №135-ФЗ от 26.07.2006г. "О защите конкуренции" в части заключения договоров на межмуниципальное обслуживание пассажирских маршрутов без проведения публичных процедур и без установленных на то полномочий, создав тем самым ограничение конкуренции на рынке пассажирских перевозок.
2. Выдать Администрации города Горно-Алтайск предписание об устранении нарушения ч.1 ст.15 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции» путем недопущения нарушения впредь.
3. Направить в Правительство Республики Алтай рекомендации об определении органа, ответственного за проведение конкурса на выполнение пассажирских перевозок пассажирским автомобильным транспортом общего пользования межмуниципального и пригородного сообщения.
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЙ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
22 апреля 2009 года г. Горно-Алтайск
Комиссия Управления Федеральной Антимонопольной службы по Республике Алтай (далее по тексту – Комиссия УФАС по РА) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель комиссии – руководитель управления Елбаева Н.А., члены комиссии – зам. руководителя управления Косолапова Н.Г., главный специалист-эксперт Гуткович А.Е., ведущий специалист-эксперт Петров Д.С. на основании своего решения от 22 апреля 2009 года по делу № 9 о нарушении Администрацией МО «город Горно-Алтайск» части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1.Администрации МО «город Горно-Алтайск» не допускать нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» впредь, выразившееся в заключении договоров на межмуниципальное обслуживание пассажирских маршрутов без проведения публичных процедур и без установленных на то полномочий, создав тем самым ограничение конкуренции на рынке пассажирских перевозок.
2.О выполнении настоящего Предписания сообщить до 23 мая 2009г., представив в управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай документы, подтверждающие его исполнение.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа ч.2.5 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.