База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП 04-168/19 об отказе включения сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

 

03.10.2019г.                                                                                           

 г. Горно-Алтайск

 

Комиссия Алтайского республиканского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в присутствии представителя заявителя администрации МО «Чемальский район» <…> по доверенности от 30.09.2019г., индивидуального предпринимателя <...>, рассмотрев обращение администрации МО «Чемальский район» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП <…>,

УСТАНОВИЛА:

Администрация МО «Чемальский район» 26.09.2019г. (вх. 4258) в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» представила в УФАС по РА сведения в отношении ИП <...> для включения в Реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссией УФАС по РА по факту уклонения участника закупки от заключения контракта, на основании ч. 7 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п. 11 постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013г. № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» проведена внеплановая проверка закупки, в ходе которой установлено:

30.08.2019г. администрацией МО «Чемальский район» на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по проведению кадастровых работ в отношении земельных участков.

Согласно извещению №0377300006519000037:

- начальная (максимальная) цена контракта 30 000,00 рублей;

- дата и время окончания срока подачи заявок: 09.09.2019 в 09:00 часов;

- дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок: 10.09.2019г.;

- дата проведения аукциона: 11.09.2019г.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона №0377300006519000037 от 13.09.2019г. заявка ИП <...>, который предложил наиболее низкую цену контракта, признана соответствующей требованиям аукционной документации.

16.09.2019г. в сроки, предусмотренные ч. 2 ст. 83.2 Федерального закона                      №44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), заказчиком направлен проект муниципального контракта ИП <...> на подпись.

Регламентированный срок подписания проекта муниципального контракта победителем электронного аукциона или направления протокола разногласий в соответствии с ч. 3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе истекал 23.09.2019г.

24.09.2019г. истек регламентированный срок для подписания муниципального контракта ИП <...>, однако, участником контракт подписан не был, протокола разногласий не поступило.

Согласно ч. 13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 данной статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные данной статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 данной статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 данного Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

24.09.2019г. в 00:01 час. от ЕИС в адрес заказчика поступило уведомление об уклонении победителя от заключения контракта.

24.09.2019г. администрация МО «Чемальский район» в связи с нарушением ИП <...> сроков подписания муниципального контракта признала его уклонившимся от заключения контракта и разместила 25.09.2019г. в ЕИС протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчик, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

По смыслу Закона о контрактной системе, включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), выразившееся в намеренном уклонении от заключения контракта.

Согласно п. 1, 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

ИП <...> 30.09.2019г. в адрес УФАС по РА представлены пояснения (вх. №4302), согласно которым он не имел намерений уклониться от подписания и исполнения муниципального контракта. Контракт не был подписан в срок (контракт подписан им 24.09.2019г., перечислено обеспечение исполнения контракта и представлен реестр исполненных контрактов, подтверждающих опыт выполнения аналогичных работ) в связи с сопровождением сына с 12.09.2019г. по 22.09.2019г. на соревнования. Подписать контракт планировал 23.09.2019г., однако, 23.09.2019г. обнаружил, что ноутбук с установленными настройками и электронно-цифровой подписью для подписания контракта не включается, в связи с чем сдал его в ремонт. К данным пояснениям приложены копии авиабилетов и чека на техническое обслуживание ноутбука.

На заседании Комиссии УФАС по РА представитель заказчика подтвердила факт оказания ИП <...> ранее аналогичных услуг, которые исполнены надлежащим образом и представила документы, подтверждающие поступление на счет заказчика денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта (1500 рублей).

Комиссией УФАС по РА установлено, что воля данного участника, выразившаяся в подписании 24.09.2019г. проекта муниципального контракта, и оплате обеспечения исполнения контракта, была направлена на заключение муниципального контракта с заказчиком, что свидетельствует об отсутствии намерений в уклонении от заключения контракта. Доказательства, неоспоримо свидетельствующие об умышленном уклонении ИП <...> от подписания контракта с заказчиком, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, отсутствуют основания для включения сведений в отношении ИП <...> в реестр недобросовестных поставщиков в связи с отсутствием факта его умышленного уклонения от заключения контракта.

Комиссия, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные администрацией МО «Чемальский район» в отношении ИП <...> в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.