Решение б/н Решение по делу № 33-К/13 в отношении Администрации муниципа... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № 33-К/13
о нарушении законодательства о размещении заказов
«17» мая 2013 года г. Горно-Алтайск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
в присутствии представителя заказчика – Администрации муниципального образования «Майминский район» рассмотрела жалобу ООО «Сибстройремонт» на действия заказчика - Администрации муниципального образования «Майминский район» при проведении открытого аукциона в электронной форме «Капитальный ремонт кровли жилого многоквартирного дома по ул. Заводская, 48 в с. Майма Майминского района, Республики Алтай».
Заявителем ООО «Сибстройремонт» 17.05.2013г. представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствии.
УСТАНОВИЛА:
В Алтайское республиканское УФАС России 08.05.2013г. поступила жалоба ООО «Сибстройремонт» (633011, Новосибирская область, г. Бердск ул. Попова, 19) на действия заказчика – Администрации муниципального образования «Майминский район» при проведении открытого аукциона в электронной форме «Капитальный ремонт кровли жилого многоквартирного дома по ул. Заводская, 48 в с. Майма Майминского района, Республики Алтай».
Заявитель считает, что заказчик опубликовал аукционную документацию, которая не содержит конкретные характеристики товара (канаты пеньковые пропитанные, канатик льняной), что вводит участников размещения заказа в заблуждение, так в аукционной документации характеристики товаров указаны через запятую, а также через знак дефис.
Не согласившись с доводами, изложенными в жалобе, Заказчиком – Администрацией муниципального образования «Майминский район» 15.05.2013г. представлено возражение на жалобу ООО «Сибстройремонт», согласно которому Заказчик считает доводы участника размещения заказа несостоятельными и несоответствующими действительности.
Комиссия в сфере размещения заказов УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителя стороны полагает, что доводы жалобы являются необоснованными по следующим основаниям:
30.04.2013г. заказчиком – Администрацией муниципального образования «Майминский район» на официальном сайте (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме «Капитальный ремонт кровли жилого многоквартирного дома по ул. Заводская, 48 в с. Майма Майминского района, Республики Алтай».
Согласно извещению № 0377300001213000013:
- начальная (максимальная) цена контракта: 1 948 336 рублей;
- дата и время окончания срока подача заявок: 08.05.2013г. 18:00 часов;
- дата проведения открытого аукциона в электронной форме: 17.05.2013г.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта, а именно требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
В жалобе заявитель указывает, что невозможно определить характеристики товаров, которые будут использованы при выполнении работ, а именно: канаты пеньковые пропитанные, канатик льняной (каболка).
Согласно правилам русского языка, запятая (,) точка с запятой (;) используется на письме для обособления (выделения) или разделения. В документации об аукционе запятая является разделительным знаком препинания и разделяет однородные члены, заменяя, таким образом, союз «и». Союз «и» - сочинительный союз разряда «соединительные», который соединяют только равноправные компоненты, в частности, однородные члены предложения. Таким образом, в документации об аукционе запятая обозначает «и это, и то». Перечисляя значения показателей через запятую, Заказчик выражает свою потребность при выполнении работ в товарах всех характеристик, перечисленных чрез запятую, например; в канате диаметром 22, и в канате диаметром 37 мм, и в канате диаметром 67 мм и т.д.
Союз «или» используется как знак альтернативности, таким образом, в документации об аукционе обозначает значение «либо это, либо то».
Знак тире «-» обозначает интервальное, диапазонное значение в отношении значения показателя, которое предполагает, что заказчик допускает возможность использования товара как с одним, так и с несколькими значениями показателей из заявленного интервала (диапазона).
Так согласно доводам представителя Администрации муниципального образования «Майминский район» участник размещения может использовать при выполнении работ канатики пеньковые из диапазона группа А-Г. В данный диапазон входят канатики групп А,Б,В,Г, то есть, заказчик допускает возможность использования как канатиков одной группы, например: Г, либо нескольких групп одновременно, например: А, Б и Г.
В документации об аукционе в отношении технических характеристик товаров, используемых при выполнении работ, заказчик отразил максимальные и минимальные значения показателей и показатели, значения которых не могут изменяться, данные значения и иные сведения, используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности товара, используемого при выполнении работ, оказании услуг в соответствии с нормативными требованиями государственных стандартов.
Так в отношении товара «Канаты пеньковые пропитанные» установлены значения показателей в соответствии с ГОСТ30055-93 Канаты из полимерных материалов и комбинированные, в отношении товара «Канатик льняной (каболка)» в соответствии ГОСТ 17665-89 Шнуры и канатики льняные. Представленные заказчиком в документации об аукционе числовые и нечисловые значения показателей, альтернативные значения показателей, которые не могут изменяться, находят свое подтверждение в положениях соответствующих ГОСТов.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 14.05.2013г. поступило 3 аукционных заявок. Следовательно, положение аукционной документации в отношении используемого товара не вводят участников размещения заказа в заблуждение.
Комиссия УФАС по РА, оценив изложенные заказчиком обстоятельства, изучив представленные документы, руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57 и частью 6 статьи 60 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Сибстройремонт» на действия заказчика – Администрации муниципального образования «Майминский район» при проведении открытого аукциона в электронной форме «Капитальный ремонт кровли жилого многоквартирного дома по ул. Заводская, 48 в с. Майма Майминского района, Республики Алтай» (№ 0377300001213000013) необоснованной.