База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 004/01/16-449/2021 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

 

13.12.2021г.                                                                                            г. Горно-Алтайск

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 13.12.2021г. № 126 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Администрацией МО «Усть-Коксинский район» (ИНН 0406004214, ОГРН 1030400563380, Республика Алтай, Усть-Коксинский район, с. Усть-Кокса, ул. Харитошкина, д. 3) и МУП «Тепловодстрой Сервис» (ИНН 0406004870, ОГРН 1060404009600, Республика Алтай, Усть-Коксинский район, с. Усть-Кокса, ул. Нагорная, 23) пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении муниципального контракта № 1 на выполнение работ по строительству водопровода в микрорайоне «Башталинка» села Усть-Коксы от 25.11.2020г., без проведения конкурентных процедур, чем ограничили доступ другим хозяйствующим субъектам на товарный рынок,

 

 

 

УСТАНОВИЛ:

 

В ходе проведения плановой выездной проверки Администрации МО «Усть-Коксинский район» Инспекцией УФАС по РА был выявлен Муниципальный контракт № 1 на выполнение работ по строительству водопровода в микрорайоне «Башталинка» села Усть-Коксы от 25.11.2020г., заключенный между Администрацией МО «Усть-Коксинский район» и МУП «Тепловодстрой Сервис», с ценой контракта 38 400 808,09 руб.

Как следует из реестра контрактов Администрации МО «Усть-Коксинский район» за 2020 год, подписанного первым заместителем главы Администрации МО «Усть-Коксинский район» Абросимовой О.И., указанный контракт заключен без проведения конкурентных процедур.

На сайте «https://zakupki.gov.ru» информация о проведении конкурентных процедур в целях выполнения указанных выше работ, отсутствует.

Как указано в вышеназванном контракте, он заключен на основании пункта 8 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Согласно пункту 8 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком, в том числе, в случае оказания услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, обращению с твердыми коммунальными отходами, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ.

Однако, указанное основание в данном случае не применимо, т.к. фактически рынок строительно-монтажных услуг является конкурентным, в то время, как в данном пункте указаны услуги субъектов естественных монополий, которые не подразумевают строительство новых сетей, а использование уже ранее построенных.

В соответствии с пунктом 4 статьи 16 Закона о защите конкуренции запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности к ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов.

В связи с чем, указанные выше действия свидетельствуют о заключении антиконкуретного соглашения между Администрацией МО «Усть-Коксинский район» и МУП Тепловодстрой Сервис», выразившегося в заключении муниципального контракта № 1 на выполнение работ по строительству водопровода в микрорайоне «Башталинка» села Усть-Коксы от 25.11.2020г.  указанными лицами, намерено отказавшись от проведения конкурентных процедур, чем доступ на рынок строительно-монтажных услуг другим хозяйствующим субъектам был ограничен, что содержит признаки нарушения пункта 4 статьи 16 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного, издан приказ Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай № 126 от 13.12.2021г.                                    о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Администрацией МО «Усть-Коксинский район» (ИНН 0406004214, ОГРН 1030400563380, Республика Алтай, Усть-Коксинский район, с. Усть-Кокса, ул. Харитошкина, д. 3) и МУП Тепловодстрой Сервис» (ИНН 0406004870, ОГРН 1060404009600, Республика Алтай, Усть-Коксинский район, с. Усть-Кокса, ул. Нагорная, 23) пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в заключении муниципального контракта № 1 на выполнение работ по строительству водопровода в микрорайоне «Башталинка» села Усть-Коксы от 25.11.2020г., без проведения конкурентных процедур, чем ограничен доступ другим хозяйствующим субъектам на рынок строительно-монтажных услуг.

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006г.   №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Назначить дело № 004/01/16-449/2021 от 13.12.2021г. к рассмотрению на 24.02.2022 года на 15 часов 00 минут по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск, ул. Ленина, 226, строение 2, 2 этаж;

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве:

ответчика – Администрацию МО «Усть-Коксинский район»                                     (ИНН 0406004214, ОГРН 1030400563380, Республика Алтай, Усть-Коксинский район, с. Усть-Кокса, ул. Харитошкина, д. 3);

ответчика – МУП «Тепловодстрой Сервис» (ИНН 0406004870, ОГРН 1060404009600, Республика Алтай, Усть-Коксинский район, с. Усть-Кокса,                       ул. Нагорная, 23).

3. Администрации МО «Усть-Коксинский район» представить в адрес УФАС по РА в срок до 20.01.2022г. следующую информацию и копии документов:

- письменные пояснения по факту возбужденного дела;

- переписку с МУП «Тепловодстрой Сервис» по вопросу заключения муниципального контракта № 1 на выполнение работ по строительству водопровода в микрорайоне «Башталинка» села Усть-Коксы от 25.11.2020г.;

- акты выполненных работ по вышеуказанному объекту, а также документы, подтверждающие оплату (в том числе частично) выполненных работ (при наличии).

4. МУП «Тепловодстрой Сервис» представить в адрес УФАС по РА в срок до 20.01.2022г. следующую информацию и копии документов:

- письменные пояснения по факту возбужденного дела;

- переписку с Администрацией МО «Усть-Коксинский район» по вопросу заключения муниципального контракта № 1 на выполнение работ по строительству водопровода в микрорайоне «Башталинка» села Усть-Коксы от 25.11.2020г.;

- акты выполненных работ по вышеуказанному объекту, документы, подтверждающие оплату выполненных работ (при наличии);

- разрешение на строительство вышеуказанного объекта;

- проектная документация на строительство вышеуказанного объекта;

- информация о субподрядной организации, осуществляющей строительство вышеуказанных объектов (с приложением подтверждающих документов).

Дополнительно сообщаем, что в связи с распространением короновирусной инфекции (2019-nCoV) принять участие в рассмотрении дела №004/01/16-449/2021 от 13.12.2021г. в режиме видеоконференцсвязи можно, перейдя по ссылке: https://fas1.tconf.rt.ru/c/3556343540.

Для рассмотрения дела в режиме видеоконференцсвязи Вам необходимо в срок до 20.02.2022г. направить в УФАС по РА на электронный адрес to04@fas.gov.ru ходатайство о рассмотрении дела № 004/01/16-449/2021 путем видеоконференцсвязи с приложением доверенности на представителя(-ей), документов, удостоверяющих их личность (скан-копии).

С инструкцией для участников видеоконференцсвязи можно ознакомиться на сайте УФАС по РА (altr.fas.gov.ru) в разделе «Главное».