База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №004/06/33-577/2023

о нарушении законодательства о контрактной системе

 

«28» декабря 2023 года                                                                       г. Горно-Алтайск

                

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия УФАС по РА) в составе:

….,

с участием по ВКС представителей: заказчика БУЗ РА «Республиканская больница» …. (доверенность №3 от 31.10.2022г.), уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай …. (доверенность от 09.01.2023г.), рассмотрела жалобу ИП …. на действия заказчика БУЗ РА «Республиканская больница» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0177200000923004754 на поставку реагентов для лаборатории на 2024 год.

ИП …. уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, участие представителя не обеспечил.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 21.12.2023г. поступила жалоба ИП …. (вх. №5636-ЭП/23) на действия заказчика БУЗ РА «Республиканская больница» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0177200000923004754 на поставку реагентов для лаборатории на 2024 год.

Заявитель в жалобе указывает, что описание объекта закупки произведено заказчиком некорректно (в отношении наконечника (гребенки) для магнитной головы указан рабочий объем процессируемой смеси ≥ 50 и ≤1000 мл (миллилитр), однако, данный объем должен быть указан в микролитрах (мкл)).

Министерством экономического развития Республики Алтай, БУЗ РА «Республиканская больница» представлены письменные возражения (вх. №5684-ЭП/23 от 25.12.2023г., вх. №5725-ЭП/23 от 27.12.2023г.).

Комиссия по контролю в сфере закупок, рассмотрев материалы дела, заслушав представителей заказчика и уполномоченного органа, установила следующее.

          13.12.2023г. уполномоченным органом Министерством экономического развития Республики Алтай на официальном сайте ЕИС в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона №0177200000923004754 на поставку реагентов для лаборатории на 2024 год. Начальная (максимальная) цена контракта 1067271,90 рубль. Заказчиком является БУЗ РА «Республиканская больница».

Согласно ч. 2 ст. 33 Федерального закона №44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 данной статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Описание объекта закупки произведено заказчиком в Техническом задании (неотъемлемая часть извещения №0177200000923004754).

Требования к товару, установленные в Техническом задании, идентичны информации, содержащейся в разделе «Объект закупки» извещения №0177200000923004754.

Во исполнение требований п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчиком установлены следующие технические характеристики товара «наконечник (гребенки) для магнитной головы»:

- значения характеристик, которые не могут изменяться участником закупки: совместимость с автоматизированной станцией KingFisher Flex; запаянные пакеты с гребенками наконечников для магнитной головы для девяностошестилуночных планшетов; материал наконечников полипропилен;

- характеристики, в отношении которых участник закупки указывает в заявке конкретное значение: количество наконечников в одной гребенке ≥96 штук; рабочий объем процессируемой смеси ≥ 50 и ≤1000 мл; количество в наборе ≥10 штук.

Представитель заказчика на заседании Комиссии УФАС по РА пояснил, что при формировании описания объекта закупки была допущена техническая ошибка в указании единицы измерения к значению показателя «рабочий объем процессируемой смеси» товара «наконечник (гребенки) для магнитной головы»: вместо микролитров (мкл) указали миллилитры (мл).

В связи с тем, что 1 миллилитр (мл) равен 1000 микролитров (мкл), Комиссия УФАС по РА пришла к выводу, что заказчиком установлено неправомерное требование к характеристике закупаемого товара, а именно к рабочему объему процессируемой смеси (≥ 50000 и ≤1000000 мкл) наконечника (гребенки) для магнитной головы.

Следовательно, заказчиком нарушены требования ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

Данное нарушение приводит к невозможности надлежащего исполнения контракта.

Довод жалобы является обоснованным.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.12.2023г. на участие в электронном аукционе №0177200000923004754 не подано ни одной заявки, в связи с чем, на основании п. 3 ч. 1 ст. 52 Закона о контрактной системе аукцион признан несостоявшимся.

Представитель заказчика на заседании Комиссии УФАС по РА пояснил, что в ближайшее время будет подготовлено и размещено новое извещение на поставку реагентов для лаборатории на 2024 год, в котором устранят допущенную ошибку в указании единицы измерения к значению показателя «рабочий объем процессируемой смеси» товара «наконечник (гребенки) для магнитной головы».

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь ст. 106 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

            1. Признать жалобу ИП …. на действия заказчика БУЗ РА «Республиканская больница» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0177200000923004754 на поставку реагентов для лаборатории на 2024 год, обоснованной.

            2. Признать заказчика БУЗ РА «Республиканская больница» нарушившим ч. 2 ст. 33 Федерального закона №44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при описании товара «наконечник (гребенки) для магнитной головы».

            3. Передать материалы дела должностному лицу управления для возбуждения административного производства в отношении должностного лица заказчика по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

         

          Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.