База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 004/06/64-334/2020

о нарушении законодательства о контрактной системе

 

«26» октября 2020 года                                                                       г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

«…» – руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай, председатель Комиссии;

«…» – начальник отдела контроля закупок и торгов, член Комиссии;

«…» – главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов, член Комиссии,

в присутствии представителя уполномоченного органа Администрации г. Горно-Алтайска «…». по доверенности от 03.04.2020г. №699, рассмотрела жалобу ООО «АтлантикПро» на действия заказчика МУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Администрации    г. Горно-Алтайска» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0377300028720000106 «Благоустройство спортивной и детской площадки по ул. Строителей в районе дома № 4 в г. Горно-Алтайске».

МУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Администрации г. Горно-Алтайска», ООО «АтлантикПро» уведомлены о времени и месте рассмотрения жалобы, явку представителей на заседание комиссии УФАС по РА не обеспечили.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 19.10.2020г. (вх. №5655) поступила жалоба ООО «АтлантикПро» на действия заказчика МУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Администрации г. Горно-Алтайска» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0377300028720000106 «Благоустройство спортивной и детской площадки по  ул. Строителей в районе дома № 4 в г. Горно-Алтайске».

Заявитель считает, что аукционная документация не соответствует требованиям законодательства о контрактной системе.

22.10.2020г., 23.10.2020г. и 26.10.2020г. от уполномоченного органа Администрации г. Горно-Алтайска и от МУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Администрации г. Горно-Алтайска» поступили письменные возражения на жалобу (вх. №5721, №5762, №5790).

Комиссия, рассмотрев материалы дела, заслушав представителя уполномоченного органа, установила следующее:

12.10.2020г. уполномоченным органом Администрацией г. Горно-Алтайска на официальном сайте ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона №0377300028720000106 «Благоустройство спортивной и детской площадки по ул. Строителей в районе дома № 4 в г. Горно-Алтайске».

Заказчиком данного электронного аукциона является МУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Администрации г. Горно-Алтайска».

В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 данного Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги, требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 данного Федерального закона и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно п. 4.8 Информационной карты (раздел I документации об электронном аукционе) описание объекта закупки содержится в разделе II Техническая часть документации об электронном аукционе.

В рамках ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчиком в п. 4.3 Технического задания указаны функциональные, технические и качественные характеристики товара, работы, услуги, эксплуатационные характеристики товара, результата работы, услуги в рамках проводимой закупки, например: Скамья детская с рисунком «Автомобиль» - высота не менее 640 мм, габаритный размер не менее 1200 х не менее 470 мм, высота сиденья не менее 305 мм; урна наземная (20 литров) - объем 20 литров, габаритный размер не менее 400 х не менее 300 х не менее 540 мм, материал металл; детская площадка - высота не менее 4330 мм, габаритный размер не менее 6000 х не менее 4300 мм; уличный тренажер «Гиперэкстензия» - тренажер для спины наклонный высота не менее 797 мм, габаритный размер не менее 877 х не менее 632 мм, допустимая нагрузка 150 кг;  уличный тренажер «Эллиптический» - высота не менее 1590 мм, габаритный размер не менее 1055 х не менее 650 мм, допустимая нагрузка 150 кг; баскетбольный щит (большой) - высота не менее 3050 мм, габаритный размер не менее 1780 х не менее 1800 мм, диаметр кольца не менее 450 мм и т.д.

В соответствии с ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная данным подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Аналогичные требования к первой части заявки установлены заказчиком в            п. 5 Информационной карты документации об электронном аукционе.

Заявитель в жалобе указывает, что данные требования заказчика являются неправомерными (излишними) в связи с тем, что указанный в аукционной документации товар, не является поставляемым, следовательно, первая часть заявки должна содержать только согласие.

Заказчик в возражениях на жалобу указывает, что согласно п. 6.10 проекта муниципального контракта (являющегося неотъемлемой частью аукционной документации №0377300028720000106) оборудование, поставляемое заказчику при выполнении закупаемых работ, передается подрядчиком заказчику на основании акта приема-передачи поставленного оборудования, в котором указывается наименование и количество поставленного товара. Качественные, технические и функциональные характеристики поставленного оборудования должны соответствовать требованиям, установленным в Техническом задании (приложении № 1 к данному контракту). Заказчик принимает товар и подписывает акт приема-передачи поставленного оборудования в день его поставки. 

26.10.2020г. в УФАС по РА поступило дополнительное письменное возражение (вх. №5790) заказчика, в котором он пояснил, что все принятое по акту приема-передачи оборудование после приемки его заказчиком по качественным, функциональным и техническим характеристикам, подлежит постановке на бухгалтерский учет.

Таким образом, Комиссия УФАС по РА пришла к выводу, что заказчиком в аукционной документации правомерно установлены требования к первой части заявки, в части предоставления информации, предусмотренной п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, так как описанию подлежит товар (оборудование), поставляемое, а не используемое при выполнении работ по благоустройству спортивной и детской площадки по ул. Строителей в районе дома № 4 в г. Горно-Алтайске. 

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь   статьей 106 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «АтлантикПро» на действия заказчика МУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Администрации            г. Горно-Алтайска» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0377300028720000106 «Благоустройство спортивной и детской площадки по ул. Строителей в районе дома № 4 в г. Горно-Алтайске» необоснованной.

 

  Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии		«…»
Члены Комиссии		«…»   «…»