База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП 04-39/22 об отказе включения сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

 

25.08.2022г.                                                                                        г. Горно-Алтайск

 

Комиссия Алтайского республиканского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

….,

в отсутствие представителей сторон рассмотрела обращение Главного управления МЧС России по Республике Алтай о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении БУЗ РА «Усть-Коксинская районная больница».

19.08.2022г. и 25.08.2022г. от БУЗ РА «Усть-Коксинская районная больница», Главного управления МЧС России по Республике Алтай поступили ходатайства (вх. №3791, №3862) о рассмотрении обращения в отсутствие их представителей.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 18.08.2022г. поступило обращение Главного управления МЧС России по Республике Алтай (вх.№3771) о включении сведений в отношении БУЗ РА «Усть-Коксинская районная больница»(ИНН 0406004359) в Реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения от заключения контракта по результатам электронного аукциона №0377100001122000077 на предрейсовый, предсменный медицинский осмотр водителей Главного управления МЧС России по Республике Алтай на территории Усть-Коксинского района_УМПО_мед.

Комиссией УФАС по РА по факту уклонения участника от заключения контракта, на основании ч. 7 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013г.       №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), п. 13 постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021г. №1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» проведена проверка фактов, содержащихся в документах и информации, представленных заказчиком, в ходе которой установлено следующее.

22.07.2022г. заказчиком Главным управлением МЧС России по Республике Алтай в ЕИС в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона №0377100001122000077 на предрейсовый, предсменный медицинский осмотр водителей Главного управления МЧС России по Республике Алтай на территории Усть-Коксинского района_УМПО_мед. Максимальное значение цены контракта 1343,00 рубля, размер обеспечения исполнения контракта: 5%, т.е. 67,15 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.08.2022г. победителем аукциона №0377100001122000077 (подавшим единственную заявку) признано БУЗ РА «Усть-Коксинская районная больница». Протокол подведения итогов размещен в ЕИС 03.08.2022г.

Во исполнение ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе заказчиком 04.08.2022г. в ЕИС размещен проект контракта (отправлен участнику на подпись). Данный проект контракта в этот же день размещен на электронной площадке РТС-тендер.

В соответствии с ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с ч. 2 данной статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с данным Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом);

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в случаях, предусмотренных данным пунктом;

3) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном п. 1 ч. 17.2 ст. 95 данного Федерального закона.

Таким образом, БУЗ РА «Усть-Коксинская районная больница» обязано было совершить одно из перечисленных выше действий в срок до 11.08.2022г. включительно.

12.08.2022г. в 00:01 (мск) от электронной площадки РТС-тендер заказчиком получен документ «Уведомление об уклонении победителя от заключения контракта».

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного п. 3 ч. 3 данной статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный ч. 3 данной статьи, не выполнены требования п. 3 ч. 3 данной статьи) и частью 5 данной статьи такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

Заказчиком составлен протокол об уклонении участника от заключения контракта от 16.08.2022г., сведения в отношении БУЗ РА «Усть-Коксинская районная больница» 18.08.2022г. направлены в УФАС по Республике Алтай для включения в РНП.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

По смыслу Закона о контрактной системе включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков, по сути, является санкцией за недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), выразившееся в намеренном уклонении от заключения контракта.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Письменные пояснения БУЗ РА «Усть-Коксинская районная больница» поступили в УФАС по РА 19.08.2022г. (вх. №3791). Учреждение указывает, что в этом году впервые участвовало в закупке в качестве исполнителя, в связи с чем неверно посчитали срок для подписания контракта. Умысла уклоняться от заключения контракта не было, 16.08.2022г. контракт подписан учреждением.

Комиссией УФАС по РА установлено, что воля данного участника закупки была направлена на заключение контракта с заказчиком, так как БУЗ РА «Усть-Коксинская районная больница» 16.08.2022г., позже установленного срока, подписало контракт. Доказательства, неоспоримо свидетельствующие об умышленном уклонении БУЗ РА «Усть-Коксинская районная больница» от подписания контракта с заказчиком, в материалах дела отсутствуют (заказчиком не представлены).

Таким образом, у Комиссии УФАС по РА отсутствуют основания для включения сведений в отношении БУЗ РА «Усть-Коксинская районная больница» в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного Комиссия, руководствуясь п. 5 ч. 15 ст. 99, ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021г. №1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные Главным управлением МЧС России по Республике Алтай в отношении БУЗ РА «Усть-Коксинская районная больница» (ИНН 0406004359, Республика Алтай, с. Усть-Кокса, ул. Советская, д. 153), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.                                      

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в Арбитражный суд Республики Алтай в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.