База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 40-К/19

 о нарушении законодательства о контрактной системе

 

«06» марта 2019 года                                                    

 г. Горно-Алтайск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

в присутствии представителя заказчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Алтай по доверенности № 2 от 15.01.2019г., рассмотрела жалобу ООО «Кедр» на действия заказчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Алтай при проведении электронного аукциона на капитальный ремонт административного здания №0177400000119000001.

ООО «Кедр» должным образом уведомлено о дате и времени рассмотрения жалобы явку представителя не обеспечило.

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Алтайское республиканское УФАС России 27.02.2019г. (вх. 804) поступила жалоба ООО «Кедр» на действия заказчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Алтай при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на капитальный ремонт административного здания №0177400000119000001.

Заявитель считает, что аукционная документация не соответствует требованиям законодательства о контрактной системе.

Заказчиком Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Алтай 05.03.2019г. (вх. 909) представлено письменное возражение на жалобу.

Комиссия УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав доводы представителя заказчика установила следующее:

11.02.2019г. Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Алтай на официальном сайте ЕИС в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на капитальный ремонт административного здания.

Согласно извещению № 0177400000119000001:

• начальная (максимальная) цена контракта: 4 253 000,0 рублей;
• дата и время окончания срока подачи заявок: 26.02.2019г. в 16-00;
• дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок: 28.02.2019г.;
• дата проведения электронного аукциона: 04.03.2019г.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно части 2 данной статьи документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 данной статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

При анализе размещенной на официальном сайте ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) информации и представленных Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Алтай документов по данной закупке, Комиссией УФАС по РА установлено, что требования к материалам (товарам) заказчиком предусмотрены в Локальном ресурсном сметном расчете, размещенном в ЕИС отдельным файлом, который содержит характеристики товара, максимальные и (или) минимальные значения показателей и показатели которые не могут изменяться.

В технической части (раздел III аукционной документации) заказчиком установлены требования к качеству материалов, их соответствию ГОСТ, СНиПам, ТУ и другим нормативным документам. 

Кроме того, на запросы участников о разъяснении положений аукционной документации заказчиком 18.02.2019г. и 19.02.2019г. даны разъяснения о том, что требования к товарам и их показателям установлены в Локальном ресурсном сметном расчете, и первая часть заявки заполняется в соответствии с данным расчетом.

Закон о контрактной системе не содержит требований к форме описания объекта закупки (требований к материалам). Требования к материалам, используемым при выполнении работ, отраженные в Локальном ресурсном сметном расчете, и содержащие, в том числе наименование товара (материала), его характеристики, показатели и значения показателей, являются потребностью заказчика.

Таким образом, Комиссия УФАС по РА считает, что данное описание объекта закупки (требования к материалам) позволяет сформировать первую часть заявки на участие в данном электронном аукционе, что подтверждается протоколом рассмотрения первых частей заявок от 28.02.2019г. (на участие в электронном аукционе подано 14 заявок).

Вместе с тем, заявитель на заседание Комиссии УФАС по РА не явился, и не представил доказательств, подтверждающих обоснованность доводов о невозможности подачи заявки на участие в данном аукционе. Таким образом, доводы заявителя не нашли своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Кедр» на действия заказчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Алтай при проведении электронного аукциона на капитальный ремонт административного здания №0177400000119000001 необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.