База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е № 004/01/16-213/2019

                                                                                                         г. Горно-Алтайск

Резолютивная часть решения оглашена «02» октября 2019 г.

В полном объеме решение изготовлено «16» октября 2019 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия), рассмотрев 02 октября 2019 года дело № 004/01/16-213/2019 от 09.09.2019 года по признакам нарушения ООО «Теплострой Алтай» (Республика Алтай, Турочакский район, с. Турочак, ул. Советская, 181 ИНН 0411173112, ОГРН 1150411002224), ООО «Энерго Сервис» (Республика Алтай, Кош-Агачский район, с. Кош-Агач, пер. Западный, д. 2Б ИНН 0400001915, ОГРН 1160400054231) и Администрацией МО «Кош-Агачский район» (Республика Алтай, Кош-Агачский район, с. Кош-Агач, ул. Советская, 65 ИНН 0401003979, ОРГН 1030400507037) пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006г.  № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в присутствии:

заявителя - представителя Комитета по тарифам РА П. (по доверенности № 3 от 12.02.2019г.),

ответчиков: генерального директора ООО «Энерго Сервис» К. (приказ от 21.11.2016г.), представитель ООО «Энерго Сервис» Н.  (доверенность № б/н от 22.09.2019г.),

У С Т А Н О В И Л А:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай поступило заявление Комитета по тарифам РА (вх. № 1494 от 11.04.2019 г.) о правомерности переуступки прав по концессионному соглашению №1 между Администрацией МО «Кош-Агачский район», ООО «Теплострой Алтай» и ООО «Энерго Сервис» в отношении объектов теплоснабжения МО «Кош-Агачский район».

 Между Администрацией МО «Кош-Агачский район» и ООО «Теплострой Алтай» без проведения конкурса 14.09.2016 было заключено концессионное соглашение № 1 на объекты муниципального имущества - объекты теплоснабжения, расположенные на территории муниципального образования «Кош-Агачский район».

Согласно пункту 1 указанного концессионного соглашения Концессионер - ООО «Теплострой Алтай» обязуется за свой счет реконструировать имущество, право собственности на которое принадлежит Концеденту – Администрации МО «Кош-Агачский район» и осуществлять производство, передачу,  распределение тепловой энергии с использованием объекта концессионного соглашения, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности.

В соответствии с соглашением о переуступке прав по концессионному соглашению № 1 от 14.09.2016г.  ООО «Теплострой Алтай» передало 30.12.2016г. свои права и обязанности по вышеуказанному концессионному соглашению ООО «Энерго Сервис» с согласия Администрации МО «Кош-Агачский район».

Указанное соглашение от 30.12.2016 о передаче прав по концессионному соглашению было заключено со ссылкой на часть 2 статьи 5 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - ФЗ «О концессионных соглашениях»).

Однако, в соответствии с пунктом 1 части 7 статьи 42 ФЗ «О концессионных соглашениях» не допускаются передача концессионером прав владения и (или) пользования объектами, передаваемыми концессионеру по концессионному соглашению, в том числе передача таких объектов в субаренду, если объектом концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по итогам рассмотрения заявления Комитета по тарифам РА пришло к выводу, что в действиях Администрацией  МО «Кош-Агачский район», ООО «Теплострой Алтай» и  ООО «Энерго Сервис» в части заключении антиконкурентного соглашения о передаче в приоритетном порядке ООО «Энерго Сервис» муниципального имущества системы теплоснабжения, реализованного путем заключения соглашения от 30.12.2016г. о передаче прав по концессионному соглашению в нарушение требований статьи 42 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», усматриваются признаки нарушения пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

В соответствии с частью 12 статьи 44 Закона о защите конкуренции, приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 09.09.2019г. № 85 возбуждено дело № 004/01/16-213/2019 и создана Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства. Рассмотрение дела назначено на 23.09.2019г.

 В рамках рассматриваемого обращения в адрес УФАС по РА поступили следующие документы:

ООО «Энерго Сервис» представило предварительные письменные пояснения по факту возбужденного дела (вх. № 4089 от 18.09.2019г.) и ходатайство об объявлении перерыва в заседании комиссии.

ООО «Теплострой Алтай» представило письменные пояснения по факту возбужденного дела (вх. № 4095 от 19.09.2019г.) и ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Администрацией МО «Кош-Агачский район» представлены письменные пояснения (вх. №4003 от 16.09.2019г.), согласно которым, сторонами при заключении соглашения № 1 от 30.12.2019г. о переуступке прав по концессионному соглашению, нарушены требования Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

23.09.2018г. в адрес УФАС по РА   поступило ходатайство от Администрации МО «Кош-Агачский район» (вх. № 4134) о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

23.09.2019г. состоялось заседание Комиссии УФАС по РА по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства.

На заседание комиссии явились:

заявитель: представитель Комитета по тарифам по РА П.,

ответчики: генеральный директор ООО «Энерго Сервис» К.,

представитель ООО «Энерго Сервис» Н.,

генеральный директор ООО «Теплострой Алтай» К.

Комиссия УФАС по РА, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» приняла решение об отложении заседания комиссии на 02.10.2019г.

02.10.2019г. продолжилось рассмотрение дела № 004/01/16-213/2019 от 09.09.2019г. 

02.10.2018г. в адрес УФАС по РА   поступило ходатайство от ООО «Теплострой Алтай» (вх. № 4324 от 01.10.2019г.) о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

На заседании комиссии явились:

заявитель: представитель Комитета по тарифам по РА П.,

ответчики: генеральный директор ООО «Энерго Сервис» К.,

представитель ООО «Энерго Сервис» Н.,

Представитель Администрации МО «Кош-Агачский район» на рассмотрение дела не явился (уведомлена надлежащим образом).

На заседании комиссии УФАС по РА представитель Комитета по тарифам по РА поддержала доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ООО «Энерго Сервис» на заседании Комиссии УФАС по РА с доводами заявителя не согласился и пояснил, что на момент заключения соглашения о переуступке прав от 30.12.2016г. действовала иная редакция закона. Статья 42 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» введена на основании Федерального закона от 03.07.2016г. № 275-ФЗ и вступила в силу с 01.01.2017г.

Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, изучив обстоятельства дела, и рассмотрев материалы дела, пришла к следующим выводам:

Статья 42 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - ФЗ «О концессионных соглашениях») введена Федеральным законом от 03.07.2016 № 275-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 03.07.2016 № 275-ФЗ, статья 42 вступила в силу с 01.01.2017г.

Согласно части 2 статьи 3 Федеральным законом от 03.07.2016 № 275-ФЗ положения ФЗ «О концессионных соглашениях» не распространяются на правоотношения, возникшие из концессионных соглашений, заключенных до дня вступления в силу Федерального законом № 275-ФЗ.

Следовательно, на момент заключения соглашения о переуступке прав от 30.12.2016 действовала иная редакция закона, допускающая в общем порядке ст. 5 ФЗ «О концессионных соглашениях» переуступку прав по концессионному соглашению.

Таким образом, Комиссия УФАС по РА не усматривает в действиях ООО «Теплострой Алтай», ООО «Энерго Сервис» и Администрации МО «Кош-Агачский район» нарушения п. 4 ст. 16 Закона о защите конкуренции. 

 В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в случае отсутствия нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии).

На основании вышеизложенного, и руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 3 статьи 41, пунктом 1 части 1 статьи 48, статьей 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,

РЕШИЛА:

Прекратить рассмотрение дела № 004/01/16-213/2019 о нарушении антимонопольного законодательства от 09.09.2019 года в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях ООО «Теплострой Алтай», ООО «Энерго Сервис», Администрации МО «Кош-Агачский район».

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.