База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 004/05/18-14/2021

И ПРОДЛЕНИИ СРОКА ЕГО РАССМОТРЕНИЯ

 

20.02.2021г.                                                                                                       г. Горно-Алтайск

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе в составе:

Председатель комиссии: <…>,

Члены комиссии:

<…>,

В отсутствие:

заявителя – <…>,

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ООО «Новые Технологии» (ИНН 55044131241, КПП 550401001, ОГРН 1155543038903, адрес: 644010, г. Омск, пр. Карла Маркса, 6, кв. 14),

заинтересованных лиц - ПАО «Вымпелком» (ИНН 7713076301, КПП 997750001, адрес: 127083, г. Москва, ул. 8-го Марта, 10, стр. 14), ООО «СМС-центр» (ИНН 7724805644, адрес: 115419 Россия, г. Москва, 2-й Рощинский проезд, д. 8).

19.02.2021г. рассмотрев дело №004/05/18-14/2021 от 22.01.2021г., возбужденное в отношении ООО «Новые Технологии» (ИНН 55044131241, КПП 550401001, ОГРН 1155543038903, адрес: 644010, г. Омск, пр. Карла Маркса, 6, кв. 14) по факту распространения рекламы по сетям сотовой связи (СМС-сообщения) без согласия абонента с признаками нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай поступило повторное заявление <…> (вх. № 6571 от 24.11.2020г.), являющегося абонентом оператора сотовой связи ПАО «Вымпелком», о распространении рекламного СМС-сообщения посредством сотовой связи с признаками нарушения статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» на мобильный телефон (абонентский номер +7<…>), а именно: «3 ДНЯ АКЦИИ до ОФИЦИАЛЬНОГО ОТКРЫТИЯ! ГОД 9900 или 1300/МЕС 84994440145», поступившего 22.10.2020г. в 15:03 от отправителя powerhouse.

По мнению заявителя, данное сообщение является рекламой. Заявитель считает, что вышеуказанными действиями распространитель смс-рекламы нарушил Закон «О рекламе», так как согласия на получение рекламы посредством сотовой связи он не давал.

В качестве подтверждения факта получения смс-рекламы заявителем представлен скриншот со своего сотового телефона, подтверждающий факт получения абонентом вышеуказанного смс-сообщения.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Частью 7 статьи 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушение части 1 статьи 18 настоящего Федерального закона возложена на рекламораспространителя.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе рекламораспространитель – это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

По информации, представленной ПАО «Вымпелком» (вх. № 6208 от 12.11.2020г.), рассматриваемое СМС-сообщение поступило 22.10.2020г. в 15:03 часов на абонентский номер +7<…> с телефона, закрепленного за ООО «СМС-центр» (ИНН 7724805644, адрес: 115419 Россия, г. Москва, 2-й Рощинский проезд, д. 8), на основании договора об оказании услуг связи «Билайн» № 572561248 от 22.09.2015г., а также дополнительного соглашения №3 от 01.12.2018г. об оказании услуги «Партнерские SMS-сервисы».

ПАО «Вымпелком» самостоятельно направило в адрес ООО «СМС-центр» запрос о предоставлении документов, подтверждающих получение от абонента предварительного согласия, в ответ ООО «СМС-центр» сообщило, что 30.08.2020г. <…> была заполнена анкета регистрации гостевого визита, также предоставили копию анкеты регистрации гостевого визита.

Вместе с тем, заявитель <…> в повторном заявлении настаивает, что вышеуказанное согласие он не давал, адрес фактического проживания и подпись заявителя, указанные в анкете, не соответствуют действительности.

По информации, представленной ООО «СМС-центр» (вх. № 7038 от 14.11.2020г.), сообщение от буквенного номера powerhouse было передано заказчиком рассылки ООО «Новые Технологии» в рамках договора №467426 от 01.11.2018г., заключенного между ООО «СМС-центр» и ООО «Новые Технологии» (ИНН 55044131241, КПП 550401001, ОГРН 1155543038903, адрес: 644010, г. Омск, пр. Карла Маркса, 6, кв. 14).

Таким образом, в действиях ООО «Новые Технологии», связанных с распространением информации «3 ДНЯ АКЦИИ до ОФИЦИАЛЬНОГО ОТКРЫТИЯ! ГОД 9900 или 1300/МЕС 84994440145» (22.10.2020г. в 15:03), поступившей от отправителя powerhouse посредством сотовой связи без получения предварительного согласия абонента, установлены признаки нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе».

К назначенному времени рассмотрения дела №004/05/18-14/2021 от 22.01.2021г. представитель ООО «Новые Технологии» не явился. Запрашиваемые УФАС по Республике Алтай определением №004/05/18-14/2021 от 22.01.2021г.  о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе информация и документы ООО «Новые Технологии» не представлены, за исключением пояснений ООО «Пауэр хаус», отправленных с электронной почты ООО «Новые Технологии», из которых следует, что рекламодателем является ООО «Пауэр хаус», а также, что спорное согласие на получение смс-рассылки получено сотрудниками данной организации.

В соответствии с пунктом 35 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2021 № 1922 (далее – Правила), в случае если при подготовке дела к рассмотрению или во время рассмотрения дела антимонопольным органом будет установлено, что решение по делу может быть вынесено в отношении ненадлежащего лица, антимонопольный орган обязан по ходатайству лиц, участвующих в деле, либо по собственной инициативе принять решение о замене такого лица. В этом случае рассмотрение дела откладывается.

Таким образом, Комиссия УФАС по РА приходит к выводу о необходимости замены лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - ООО «Новые Технологии» на ООО «Пауэр хаус».

Кроме того, Комиссией УФАС по РА установлено, что заявитель <…> согласия не давал, адрес фактического проживания и подпись заявителя, указанные в анкете, не соответствуют действительности.

В связи с чем, у Комиссии УФАС по РА отсутствуют основания полагать, что данное согласие получено в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с абзацем первым пункта 38 Правил рассмотрение дела может быть отложено антимонопольным органом в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, для привлечения к участию в деле иных лиц, участие которых в деле, по мнению антимонопольного органа, необходимо.

Рассмотрение дела подлежит отложению в случае необходимости замены ненадлежащего лица надлежащим лицом в соответствии с пунктом 35 данных Правил (абзац пятый пункта 38).

Согласно пункту 31 Правил, дело рассматривается антимонопольным органом в течение одного месяца со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению. В исключительных случаях, связанных с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительной информации, указанный срок рассмотрения дела может быть продлен антимонопольным органом, но не более чем на 2 месяца.

Срок рассмотрения дела №004/05/18-14/2021 от 22.01.2021г. истекает 22.02.2021г.

На основании вышеизложенного Комиссия приняла решение об отложении рассмотрения дела №004/05/18-14/2021 от 22.01.2021г. для замены ненадлежащего ответчика (вместо ООО «Новые Технологии» на ООО «Пауэр хаус») и продлении срока его рассмотрения в связи с необходимостью получения от ООО «Новые Технологии» и ООО «Пауэр хаус» дополнительных доказательств. 

В соответствии с пунктом 31, пунктом 35, 38 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела №004/05/18-14/2021 отложить;

2. Продлить срок рассмотрения дела №004/05/18-14/2021 от 22.01.2021г. до 22.03.2021г.;

3.  Заменить лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - ООО «Новые Технологии» на ООО «Пауэр хаус»;

4. Привлечь к участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - ООО «Пауэр хаус» (ИНН 7713476229, КПП 771301001, ОГРН 1207700223994, адрес: 127247, г. Москва, Дмитриевское ш., д. 95, 5 этаж, комната 1);

5. Привлечь к участию в деле в качестве заинтересованных лиц: ПАО «Вымпелком» (ИНН 7713076301, КПП 997750001, адрес: 127083, г. Москва, ул. 8-го Марта, 10, стр. 14), ООО «СМС-центр» (ИНН 7724805644, адрес: 115419 Россия, г. Москва, 2-й Рощинский проезд, д. 8), ООО «Новые Технологии» (ИНН 55044131241, КПП 550401001, ОГРН 1155543038903, адрес: 644010, г. Омск, пр. Карла Маркса, 6, кв. 14);

6. Назначить дело №004/05/18-14/2021 к рассмотрению на 11.03.2021 года в 12 часов 00 минут по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Ленина, 226, строение 2 (второй этаж);

7. ООО «Новые технологии» представить в срок до 04.03.2021г. в УФАС по Республике Алтай представить следующую информацию и копии документов:

- договоры, заявки, платежные поручения и иные документы, на основании которых была осуществлена передача вышеуказанного СМС-сообщения на абонентский номер +7<…> от отправителя powerhouse;

- документальное подтверждение факта получения предварительного согласия абонента +7<…> на получение рекламы (при наличии);

- как проверяется достоверность данных, указанных в анкете;

- письменные пояснения по факту распространения вышеуказанного СМС-сообщения с признаками нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе», с указанием абонентских номеров, на которые также была передана данная реклама.

8.  ООО «Пауэр хаус» представить в срок до 04.03.2021г. в УФАС по Республике Алтай представить следующую информацию и копии документов:

- договоры, заявки, платежные поручения и иные документы, на основании которых была осуществлена передача вышеуказанного СМС-сообщения на абонентский номер +79<…> от отправителя powerhouse;

- документальное подтверждение факта получения предварительного согласия абонента +7<…> на получение рекламы (при наличии);

- как проверяется достоверность данных, указанных в анкете;

- письменные пояснения об обстоятельствах получения согласия абонента +7<…> на получение рекламы, с учетом доводов данного абонента о том, что согласие он не давал, подпись в анкете ему не принадлежит, адрес фактического проживания, указанный в анкете, не соответствует действительности;

- письменные пояснения по факту распространения вышеуказанного СМС-сообщения с признаками нарушения части 1 статьи 18 Закона «О рекламе», с указанием абонентских номеров, на которые также была передана данная реклама.

Явка лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, либо представителя с надлежаще оформленной доверенностью для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

В связи с ухудшением эпидемиологической обстановки в Республике Алтай и в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции CОVID-19 в Управлении реализована возможность принять участие в рассмотрении дела в режиме видео-конференц-связи, перейдя по ссылке (https://fas1.tconf.rt.ru/c/7121288349).

Для участия в рассмотрении жалобы в режиме видео-конференц-связи Вам необходимо в срок не позднее одного рабочего дня (10.03.2021г.) перед днем рассмотрения дела направить в УФАС по РА на электронный адрес to04@fas.gov.ru ходатайство об участии в рассмотрении дела путем видео-конференц-связи с приложением доверенности на представителя (-ей), документов, удостоверяющих их личность (скан-копии). Такие документы должны быть подписаны электронной подписью.

С инструкцией для участников видео-конференц-связи можно ознакомиться на сайте УФАС по РА (altr.fas.gov.ru) в разделе «Главное».