Решение №004/10/99-441/2023 РЕШЕНИЕ по внеплановой документарной проверке №004/10/99-441... от 2 октября 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по внеплановой документарной проверке №004/10/99-441/2023
«02» октября 2023 года г. Горно-Алтайск
Комиссия УФАС по РА по проведению внеплановой документарной проверки (далее - Комиссия) в составе:
Руководитель комиссии – «…» – руководитель управления;
«…» – старший государственный инспектор отдела контроля закупок и торгов, член комиссии;
«…» – главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов, член комиссии,
с участием по видео-конференц-связи директора БУ РА «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» «…», рассмотрела материалы внеплановой документарной проверки заказчика БУ РА «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» по соблюдению требований Федерального закона №44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при оплате товара по контракту от 04.04.2023 на поставку бензина (реестровый номер 2041108993623000004).
АСО «Общественный контроль» уведомлена о дате и времени рассмотрения обращения, явку представителя на заседание комиссии УФАС по РА не обеспечила.
УСТАНОВИЛА:
В связи с поступившим обращением АСО «Общественный контроль» (вх. №3900-ЭП/23 от 06.09.2023г.) Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай на основании приказа №143/23 от 27.09.2023г. назначена внеплановая документарная проверка заказчика БУ РА «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» по соблюдению требований Федерального закона №44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при оплате товара по контракту от 04.04.2023 на поставку бензина (реестровый номер 2041108993623000004).
Основанием для проведения проверки явилось обращение АСО «Общественный контроль» (вх. №3900-ЭП/23 от 06.09.2023г.) о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок (пп «а» п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе).
В ходе проверки у заказчика БУ РА «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» запрошены: письменные пояснения, с указанием причин несоблюдения сроков оплаты по контракту от 04.04.2023 на поставку бензина (счет-фактура №Г3126 от 12.07.2023); информацию о наличии, либо отсутствии денежных средств в БУ РА «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» в период возникновения обязанности оплаты по вышеуказанному контракту с приложением подтверждающих документов (за счет всех источников финансирования); выписки со всех лицевых счетов учреждения за период с 12.07.2023г. по 26.07.2023г.
Пояснения БУ РА «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» поступили в УФАС по Республике Алтай 02.10.2023г. (вх. №4339-ЭП/23).
Комиссия, проведя внеплановую документарную проверку установила следующее.
По результатам электронного аукциона №0177200000923000895 БУ РА «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» 04.04.2023г. заключен контракт с ООО «Горно-Алтайск Нефтепродукт» на поставку бензина. Цена контракта 215000,00 руб.
В силу ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений ч. 13 ст. 37 данного Федерального закона.
Согласно п. 2.5 контракта форма оплаты – безналичная. Порядок оплаты - авансирование не предусмотрено. Расчет производится за фактически поставленный товар, на основании предоставляемых счетов-фактур, товарных накладных или иных передаточных документов, подписанных сторонами, путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика в течение 7 (семи) рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.
В соответствии с ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 данного Федерального закона
12.07.2023г. заказчиком и поставщиком подписан документ о приемке (№Г3126 от 12.07.2023г.) на сумму 22889,71 руб.
Таким образом, последним днем оплаты по контракту является 21.07.2023г.
Оплата по данному контракту произведена заказчиком 26.07.2023г. (платежное поручение №433332), т.е. на 3 рабочих дня позже установленного срока.
На заседании Комиссии УФАС по РА директор БУ РА «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» пояснила, что на лицевых счетах учреждения денежные средства на оплату были предусмотрены. Причиной нарушения является несоблюдение должностных обязанностей контрактного управляющего и кадровая перестановка специалистов.
Комиссия УФАС по РА приходит к выводу, что БУ РА «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» нарушило ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе в части несоблюдения сроков оплаты поставленного товара по контракту от 04.04.2023 на поставку бензина (реестровый номер 2041108993623000004), что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь ст. 99 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020г. № 1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений», по результатам рассмотрения материалов внеплановой документарной проверки,
РЕШИЛА:
1. Признать заказчика БУ РА «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» нарушившим ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части несоблюдения сроков оплаты поставленного товара по контракту от 04.04.2023 на поставку бензина (реестровый номер 2041108993623000004).
2. Передать материалы проверки должностному лицу управления для решения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица заказчика, допустившего данное нарушение.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.