Решение №31 РЕШЕНИЕ по внеплановой документарной проверке №31 от 17 апреля 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по внеплановой документарной проверке №31
«17» апреля 2023 года г. Горно-Алтайск
Комиссия УФАС по РА по проведению внеплановой документарной проверки (далее - Комиссия) в составе:
Руководитель комиссии – «…» – руководитель управления;
«…» – старший государственный инспектор отдела контроля закупок и торгов, член комиссии;
«…» – главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов, член комиссии,
с участием по видео-конференц-связи представителя БУЗ РА «Турочакская районная больница» «…» (доверенность №1 от 12.04.2023), рассмотрела материалы внеплановой документарной проверки заказчика БУЗ РА «Турочакская районная больница» по соблюдению требований Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при оплате услуг по контракту №2022.140902 от 26.09.2022 на поставку жидкого мыла (реестровый номер 2040700350222000102).
УСТАНОВИЛА:
В связи с поступившим обращением АСО «Общественный контроль» (вх. №1137 от 22.03.2023г.) Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай на основании приказа №50 от 04.04.2023г. назначена внеплановая документарная проверка заказчика БУЗ РА «Турочакская районная больница» по соблюдению требований Федерального закона №44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при оплате услуг по контракту №2022.140902 от 26.09.2022 на поставку жидкого мыла (реестровый номер 2040700350222000102).
Основанием для проведения проверки явилось обращение АСО «Общественный контроль» (вх. №1137 от 22.03.2023г.) о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок (пп.а п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе).
В ходе проверки у заказчика БУЗ РА «Турочакская районная больница» запрошены: письменные возражения по установленным признакам нарушения; причина несвоевременной оплаты оказанных услуг по счет-фактуре №102 от 12.10.2022г.
Пояснения БУЗ РА «Турочакская районная больница» поступили в УФАС по Республике Алтай 12.04.2023г. (вх. №1473).
Комиссия, проведя внеплановую документарную проверку, заслушав представителя заказчика установила следующее.
По итогам электронного аукциона №0177200000922003225 БУЗ РА «Турочакская районная больница» с ИП 26.09.2022г. заключен контракт №2022.140902 на поставку жидкого мыла. Цена контракта составляет 33481,90 руб.
В силу ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений ч. 13 ст. 37 данного Федерального закона.
Согласно п. 3.3 контракта расчет по фактически оказанным услугам производится в течение 7 рабочих дней с даты подписания документов о приемке товара, подписанные Поставщиком и Заказчиком в ЕИС.
В соответствии с ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 данного Федерального закона
21.10.2022г. заказчиком и поставщиком подписан документ о приемке (№102 от 12.10.2022г.) на сумму 33481,90 руб.
Таким образом, последним днем оплаты по контракту от 26.09.2022г. является 01.11.2022г.
Оплата по данному контракту произведена заказчиком 07.11.2022г. (платежное поручение №759511 на сумму 17745,00 руб., №759478 на сумму 10045,00 руб., №759508 на сумму 2678,50 руб., №759451 на сумму 3013,40) на общую сумму 33481,90 руб., т.е. на 3 рабочих дня позже установленного срока.
12.04.2023г. БУЗ РА «Турочакская районная больница» представлены в УФАС по РА пояснения (вх. №1473), согласно которым по состоянию на 01.11.2022 оплата по вышеприведенному контракту бухгалтерией не была произведена в срок, по причине не полного объема денежных средств, поступивших на счет. Поступившие денежные средства были использованы в первую очередь на выплату заработной платы и отпускных работникам нашего учреждения, во вторую очередь были уплачены налоги, оставшиеся денежные средства были распределены на выплату задолженности поставщикам, среди которых был ИП, но он был в конце списка, список был сформирован по дате наступления задолженности. Просрочка оплаты при этом составила четыре рабочих дня, претензий и жалоб по оплате поставленного товара от поставщика в наш адрес не поступало.
Комиссия УФАС по РА приходит к выводу, что БУЗ РА «Турочакская районная больница» нарушило ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе в части несоблюдения сроков оплаты оказанных услуг по контракту №2022.140902 от 26.09.2022 на поставку жидкого мыла (реестровый номер 2040700350222000102), что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь ст. 99 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020г. № 1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений», по результатам рассмотрения материалов внеплановой документарной проверки,
РЕШИЛА:
1. Признать заказчика БУЗ РА «Турочакская районная больница» нарушившим ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части несоблюдения сроков оплаты оказанных услуг по контракту №2022.140902 от 26.09.2022 на поставку жидкого мыла (реестровый номер 2040700350222000102).
2. Передать материалы проверки должностному лицу управления для решения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица заказчика, допустившего данное нарушение.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.