База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по внеплановой камеральной проверке № 44

 

«01» октября 2021 года                                                                    г. Горно-Алтайск

 

Комиссия УФАС по РА по проведению внеплановой камеральной проверки (далее - Комиссия) в составе:

….,

в присутствии представителей заказчика Главного управления МЧС России по Республике Алтай ….. по доверенности от 23.09.2021, …. по доверенности от 23.09.2021, ….. по доверенности от 23.09.2021, рассмотрев материалы внеплановой документарной (камеральной) проверки по вопросу соблюдения заказчиком Главным управлением МЧС России по Республике Алтай требований Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при проведении электронного аукциона № 0377100001121000031 на поставку индивидуальных рационов питания,

УСТАНОВИЛА:

В связи с поступившим поручением ФАС России №ПИ/74558/21 от 03.09.2021г. о проведении внеплановой проверки закупок на поставку продуктов питания на предмет использования типового контракта, утвержденного приказом Минсельхоза России от 19.03.2020г. № 140, УФАС по РА приказом № 103 от 22.09.2021г. назначена внеплановая камеральная проверка заказчика Главного управления МЧС России по Республике Алтай (далее – ГУ МЧС России по Республике Алтай).

Проверка назначена в связи с выявленным признаком нарушения ч. 11 ст. 34 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (пп. б п. 2 ч. 15 ст. 99 данного закона).      

В ходе проверки у ГУ МЧС России по Республике Алтай запрошены письменные возражения по выявленному признаку нарушения законодательства о контрактной системе; титульный лист аукционной документации  № 0377100001121000031 (с подписью и датой утверждения).

Запрашиваемые документы и возражения поступили в УФАС по РА 28.09.2021г., 01.10.2021 (вх. № 5197, 5279).

Комиссия, проведя внеплановую документарную проверку, заслушав представителей заказчика, установила следующее.

19.04.2021г. ГУ МЧС России по Республике Алтай в ЕИС в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0377100001121000031 на поставку индивидуальных рационов питания.

В соответствии с ч. 11 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) для осуществления заказчиками закупок федеральные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос», осуществляющие нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере деятельности, разрабатывают и утверждают типовые контракты, типовые условия контрактов, которые размещаются в единой информационной системе и составляют библиотеку типовых контрактов, типовых условий контрактов. В случае отсутствия таких типовых контрактов, типовых условий контрактов соответствующие типовые контракты, типовые условия контрактов могут быть разработаны и утверждены федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок. Порядок разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также случаи и условия их применения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 15 Правил разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.07.2014г. № 606 (далее – Правила № 606), типовые контракты, типовые условия контрактов подлежат применению в случаях, если извещения об осуществлении закупок размещены в единой информационной системе в сфере закупок (приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом направлены) или если контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, не предусматривающих размещения в единой информационной системе извещения о закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заключается по истечении 30 календарных дней после дня размещения типового контракта, типовых условий контракта в единой информационной системе в сфере закупок, но не ранее дня вступления в силу нормативного правового акта ответственного органа, утверждающего типовой контракт, типовые условия контракта.

Согласно п. 16 Правил № 606 условием применения типовых контрактов, типовых условий контрактов является одновременное соответствие показателей для применения типового контракта, типовых условий контракта, указанных в информационной карте, данным, характеризующим конкретную закупку по следующим показателям:

а) коды закупаемых товаров, работ, услуг по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2), Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД2), а также по каталогу товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

б) размер начальной (максимальной) цены контракта или цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

в) иные показатели для применения типового контракта, типовых условий контракта (при наличии иных показателей в информационной карте).

В силу п. 17 Правил № 606 типовые условия контрактов подлежат применению с учетом пунктов 15 и 16 данных Правил при отсутствии типовых контрактов, предназначенных для закупки соответствующих товаров, работ, услуг.

Приказом Минсельхоза России от 19.03.2020 № 140 утвержден типовой контракт на поставку продуктов питания (далее – типовой контракт).

В информационной карте типового контракта на поставку продуктов питания (приложение № 2 к приказу Минсельхоза России от 19.03.2020 № 140) указаны показатели для применения типового контракта.

В извещении № 0377100001121000031 в отношении закупаемого товара установлен ОКПД2 10.89.19.160.

В уведомлении о проведении внеплановой проверки исх. № 2946/08 от 22.09.2021г. было указано, что исходя из предмета, ОКПД2 данной закупки подлежит применению типовой контракт, с указанием на отсутствующие в проекте контракта условия типового контракта.

На заседании Комиссии УФАС по РА представители заказчика пояснили, что код позиции 10.89.19.160 указан в извещении № 0377100001121000031 в соответствии с ОКПД2 и ОКВЭД2. В информационной карте типового контракта на поставку продуктов питания код КТРУ, соответствующий предмету закупки, отсутствует, в связи с чем типовой контракт заказчиком не применялся.

В связи с тем, что согласно п. 16 Правил № 606 одним из обязательных условий применения типовых контрактов, типовых условий контрактов является одновременное соответствие предмета закупки кодам ОКПД2, ОКВЭД2 и КТРУ Комиссия УФАС по РА считает, что у заказчика отсутствовала обязанность применять типовой контракт по данной закупке, т.к. код КТРУ, соответствующий коду ОКПД2, установленному в извещении №0377100001121000031 - 10.89.19.160, в информационной карте типового контракта на поставку продуктов питания отсутствует.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь                 ст. 99 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020г. №1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений», по результатам рассмотрения материалов внеплановой камеральной проверки,

РЕШИЛА:

В действиях заказчика Главного управления МЧС по Республике Алтай при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона № 0377100001121000031 на поставку индивидуальных рационов питания отсутствуют нарушения требований Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.