База решений
и правовых актов

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу

№ 004/04/7.32.5-383/2022 об административном правонарушении

 

30 января 2023г.                                                                               г. Горно-Алтайск

                                                                                          ул. Ленина, 226, строение 2

 

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай «…», рассмотрев постановление и.о. прокурора Чемальского района о возбуждении производства об административном правонарушении от 19.12.2022г. (вх. №5680 от 27.12.2022г.) и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица заказчика, главного врача Бюджетного учреждения здравоохранения Республики Алтай «Чемальская районная больница» «…»,  

УСТАНОВИЛ:

Дело рассматривается в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (г. Горно-Алтайск, ул. Ленина, 226, строение 2) с участием по видео-конференц-связи помощника прокурора г. Горно-Алтайска «…», в отсутствие главного врача Бюджетного учреждения здравоохранения Республики Алтай «Чемальская районная больница» «…».

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Копия определения о продлении срока и назначении времени и места рассмотрения дела № 004/04/7.32.5-383/2022 от 29.12.2022г. направлены в адрес «…» по электронной почте (chemal@med04.ru; chemalrb_bux@mail.ru) и заказными письмами №80102879507607 (получено адресатом 13.01.2023г.),                     №80102879507614 (получено адресатом 13.01.2023г.); в прокуратуру Чемальского района по электронной почте che@04.mailop.ru и заказным письмом №80102879507621 (получено адресатом 13.01.2023г.).

26.01.2023г. в УФАС по РА от «…» поступило ходатайство (вх. №295) о рассмотрении дела без его участия.

Следовательно, «…» надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения административного дела.

Прокуратурой Чемальского района в ходе проверки исполнения БУЗ РА «Чемальская районная больница» обязательств по оплате исполненных контрактов и договоров выявлены нарушения требований ч. 13.1 ст. 34, п. 2 ч. 1 ст. 94 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе). По данному факту прокурором Чемальского района в отношении должностного лица заказчика, главного врача Бюджетного учреждения здравоохранения Республики Алтай «Чемальская районная больница» (далее – БУЗ РА «Чемальская РБ») «…» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.12.2022г. по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ. Материалы дела переданы в УФАС по РА для рассмотрения по существу (вх.        № 5680 от 27.12.2022г.).

Должностным лицом УФАС по РА при рассмотрении данного административного дела установлено следующее.

В силу ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 данного Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 данного Федерального закона требования обеспечения гарантийных обязательств. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 данного Федерального закона, контракт должен содержать условие о том, что оплата поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта. В случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа.

В соответствии с ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 данного Федерального закона.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключение контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и данным Федеральным законом, в том числе оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

1) БУЗ РА «Чемальская РБ» 01.01.2022г. с ООО «Теплосервис» заключен контракт №1/2022 на оказание услуг по холодному водоснабжению. Цена контракта 465898,14 руб.

Пунктом 2.5 данного контракта установлено, что заказчик обязуется оплачивать услуги по холодному водоснабжению в течение 10 дней после получения счета-фактуры и акта приемки оказанных услуг, предъявляемых исполнителем, но не позднее 10 числа следующего за расчетным месяцем. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет исполнителя.

Однако в нарушение требований ч. 13.1 ст. 34, ст. 94 Закона о контрактной системе, БУЗ РА «Чемальская РБ» не исполнило в установленные сроки обязательства по оплате оказанных услуг по контракту №1/2022 от 01.01.2022г.:

- по акту от 02.03.2022 на сумму 106551,78 руб. (подписан заказчиком 10.03.2022);

- по акту от 30.03.2022 на сумму 49606,21 руб. (подписан заказчиком 19.04.2022);

- по акту от 28.04.2022 на сумму 63629,63 руб. (подписан заказчиком 04.05.2022);

- по акту от 31.05.2022 на сумму 67758,02 руб. (подписан заказчиком 01.06.2022);

- по акту от 05.07.2022 на сумму 53800,13 руб. (подписан заказчиком 06.07.2022);

- по акту от 28.07.2022 на сумму 44363,81 руб. (подписан заказчиком 03.08.2022);

- по акту от 31.08.2022 на сумму 53341,42 руб. (подписан заказчиком 05.09.2022);

- по акту от 29.09.2022 на сумму 43315,33 руб. (подписан заказчиком 30.09.2022).

Оплата по данным актам произведена только 14.09.2022г., 28.09.2022г., 27.10.2022г., 25.11.2022г., т.е. позже установленного контрактом срока.

2) 10.01.2022 г.  между БУЗ РА «Чемальская РБ» и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай» заключен договор №566 возмездного оказания услуг.

Согласно п. 3.2. данного договора заказчик обязуется произвести оплату исполнителю в размере 100% от стоимости услуг в течении 10 рабочих дней с момента подписания акта об оказании услуг.

Акты о приемке оказанных услуг №№918, 1646, 4332 подписаны 16.02.2022г. на сумму 33807,46 руб., 16.03.2022г. на сумму 16903,73 руб., 30.05.2022г. на сумму 16903,73 руб.

Согласно платежным поручениям №812115, №799714, №812126, представленным БУЗ РА «Чемальская РБ», оплата по данному договору произведена 25.11.2022г., 30.11.2022г., т.е. позже установленного договором десятидневного срока.

3) 02.03.2022г. между БУЗ РА «Чемальская РБ» и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай» заключен договор №1001 возмездного оказания услуг. Цена контракта 34410,30 руб.

Согласно п. 3.3. данного договора полная оплата, предусмотренная договором, производится заказчиком в течение 5 дней после получения акта.

Работы по договору №1001 от 02.03.2022г. приняты заказчиком 25.03.2022г. на сумму 31410,30 руб.

Однако в нарушение требований ч. 13.1 ст. 34, ст. 94 Закона о контрактной системе, БУЗ РА «Чемальская РБ» не исполнило в установленные сроки обязательства по оплате оказанных услуг в полном объеме.

4) 14.06.2022г. между БУЗ РА «Чемальская РБ» и ООО «Фармацевтическая компания ГАРЗА» по результатам электронного аукциона №0177200000922001690 заключен договор №Ф.2022.22001690 на поставку лекарственного препарата (средства, влияющие на центральную нервную систему). Цена контракта 46129,50 руб.

Согласно п. 9.1 контракта оплата производится за счет средств ОМС.

Согласно п. 9.6 контракта оплата по контракту осуществляется по факту поставки товара по каждому этапу поставки товара, предусмотренного спецификацией в течение 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком структурированного документа о приемке и на основании документов, предусмотренных пунктом 5.2 контракта.

Документы о приемке товара на сумму 23064,75 руб. подписаны заказчиком 05.08.2022г., 14.10.2022г.

Согласно сведениям, размещенным в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок (реестровый номер 2041000139022000011) оплата по указанным актам произведена заказчиком 30.11.2022г., 26.12.20222г., т.е. с нарушением срока, установленного контрактом.

5) 14.06.2022г. между БУЗ РА «Чемальская РБ» и ООО «Фармацевтическая компания ГАРЗА» по результатам электронного аукциона №0177200000922001692 заключен договор №Ф.2022.22001692 на поставку лекарственного препарата (антибиотики прочие). Цена контракта 74679,00 руб.

Согласно п. 9.1 контракта оплата производится за счет средств ОМС.

Согласно п. 9.6 контракта оплата осуществляется по факту поставки товара по каждому этапу поставки товара, предусмотренного спецификацией в течение 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком структурированного документа о приемке и на основании документов, предусмотренных пунктом 5.2 контракта.

Документы о приемке товара на сумму 37339,60 руб. подписаны заказчиком 05.08.2022г., 30.08.2022г.

Согласно сведениям, размещенным в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок (реестровый номер 2041000139022000012) оплата по указанным актам произведена заказчиком 30.11.2022г., 26.12.20222г., т.е. с нарушением срока, установленного контрактом.

6) 20.06.2022г. между БУЗ РА «Чемальская РБ» и ООО «Фармацевтическая компания ГАРЗА» по результатам электронного аукциона №0177200000922001857 заключен договор №Ф.2022.22001857 на поставку лекарственного препарата (анестетики). Цена контракта 14967,00 руб.

Согласно п. 9.1 контракта оплата производится за счет средств ОМС.

Согласно п. 9.6 контракта оплата по контракту осуществляется по факту поставки товара по каждому этапу поставки товара, предусмотренного спецификацией в течение 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком структурированного документа о приемке и на основании документов, предусмотренных пунктом 5.2 контракта.

Документы о приемке товара на сумму 7633,00 руб. подписаны заказчиком 05.08.2022г., 30.08.2022г.

Согласно сведениям, размещенным в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок (реестровый номер 2041000139022000013) оплата по указанным актам произведена заказчиком 30.11.2022г., 26.12.20222г., т.е. с нарушением срока, установленного контрактом.

7) 04.07.2022г. между БУЗ РА «Чемальская РБ» и ООО «Фармацевтическая компания ГАРЗА» по результатам электронного аукциона №0177200000922002106 заключен договор №Ф.2022.22002106 на поставку лекарственного препарата (средства противовирусные). Цена контракта 9296,60 руб.

Согласно п. 9.1 контракта оплата производится за счет средств ОМС.

Согласно п. 9.6 контракта оплата по контракту осуществляется по факту поставки товара по каждому этапу поставки товара, предусмотренного спецификацией в течение 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком структурированного документа о приемке и на основании документов, предусмотренных пунктом 5.2 контракта.

Документ о приемке товара на сумму 9296,00 руб. подписан заказчиком 30.08.2022г.

Согласно сведениям, размещенным в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок (реестровый номер 2041000139022000014) оплата по указанному акту произведена заказчиком 26.12.20222г., т.е. с нарушением срока, установленного контрактом.

8) 11.07.2022г. между БУЗ РА «Чемальская РБ» и ООО «Фармацевтическая компания ГАРЗА» по результатам электронного аукциона №0177200000922002200 заключен договор №Ф.2022.22002200 на поставку лекарственного препарата (средства, влияющие на сердечно-сосудистую систему). Цена контракта 61194,60 руб.

Согласно п. 9.1 контракта оплата производится за счет средств ОМС.

Согласно п. 9.6 контракта оплата по контракту осуществляется по факту поставки товара по каждому этапу поставки товара, предусмотренного спецификацией в течение 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком структурированного документа о приемке и на основании документов, предусмотренных пунктом 5.2 контракта.

Документы о приемке товара на сумму 17827,50 руб., 11927,60 руб. подписаны заказчиком 30.08.2022г.

Согласно сведениям, размещенным в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок (реестровый номер 2041000139022000017) оплата по указанному акту произведена заказчиком 26.12.20222г., т.е. с нарушением срока, установленного контрактом.

9) 11.07.2022г. между БУЗ РА «Чемальская РБ» и ООО «Фармацевтическая компания ГАРЗА» по результатам электронного аукциона №0177200000922002926 заключен договор №Ф.2022.22002926 на поставку лекарственного препарата (цефалоспорины и пенициллины). Цена контракта 340215,64 руб.

Согласно п. 9.1 контракта оплата производится за счет средств ОМС.

Согласно п. 9.6 контракта оплата по контракту осуществляется по факту поставки товара по каждому этапу поставки товара, предусмотренного спецификацией в течение 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком структурированного документа о приемке и на основании документов, предусмотренных пунктом 5.2 контракта.

Документ о приемке товара на сумму 170857,00 руб. подписан заказчиком 14.10.2022.

Согласно сведениям, размещенным в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок (реестровый номер 2041000139022000076) оплата по указанному акту произведена заказчиком 26.12.20222г., т.е. с нарушением срока, установленного контрактом.

10) 30.01.2022г. между БУЗ РА «Чемальская РБ» и ИП «…» по результатам электронного аукциона №0177200000921005661 заключен контракт №Ф.2022.21005661 на оказание услуг по техническому обслуживанию лифтов в 2022 году. Цена контракта 467251,96 руб.

Согласно п. 2.5 контракта источником финансирования являются средства ОМС.

Согласно п. 2.4. контракта оплата оказанных по настоящему контракту услуг осуществляется путем безналичных расчетов посредством перечисления заказчиком денежных средств на банковский счет Исполнителя, на основании выставленного исполнителем счёта, счёт–фактуры, подписанного сторонами акта оказанных услуг в течение 15 (пятнадцати) дней со дня предъявления исполнителем документов на оплату.

Акт оказанных услуг №97 от 30.04.2022г. и счет на оплату на сумму 38937,66 руб. подписан заказчиком 30.04.2022г.

Акт оказанных услуг №128 от 31.05.2022г. и счет на оплату на сумму 38937,66 руб. подписан заказчиком 08.06.2022г.

Акт оказанных услуг №157 от 30.06.2022г. и счет на оплату на сумму 38937,66 руб. подписан заказчиком 07.07.2022г.

Акт оказанных услуг №188 от 30.07.2022г. и счет на оплату на сумму 38937,66 руб. подписан заказчиком 11.08.2022г.

Акт оказанных услуг №225 от 31.08.2022г. и счет на оплату на сумму 38937,66 руб. подписан заказчиком 31.08.2022г.

Согласно платежным поручениям №894847 на сумму 38937,66 руб., №894840 на сумму 38937,66 руб., №894877 на сумму 38937,66 руб., №895020 на сумму 38937,66 руб., №894996 на сумму 38937,66 руб., №895205 на сумму 38937,66 руб. оплата произведена 26.12.2022г., т.е. с нарушением срока, установленного контрактом.

11) 30.01.2022 между БУЗ РА «Чемальская РБ» и ООО «Юркомп» по результатам электронного аукциона №0177200000921005660 заключен контракт №Ф.2022.21005660 по информационному сопровождению информационных систем «КонсультантПлюс» в 2022 году. Цена контракта 143971,20 руб.

Согласно п. 3.3 контракта источник финансирования – средства обязательного медицинского страхования.

Согласно п. 3.4 контракта оплата производится в течение 15 дней с даты оформления акта оказанных услуг.

Акт оказанных услуг от 18.05.2022г. на сумму 11997,60 руб. утвержден заказчиком 20.05.2022г.

Акт оказанных услуг от 17.06.2022г. на сумму 11997,60 руб. утвержден заказчиком 20.06.2022г. 

Акт оказанных услуг от 18.07.2022г. на сумму 11997,60 руб. утвержден заказчиком 25.07.2022г.

Акт оказанных услуг от 18.08.2022г. на сумму 11997,60 руб.  утвержден заказчиком 19.08.2022г.

Акт оказанных услуг от 16.09.2022г. на сумму 11997,60 руб.  утвержден заказчиком 26.09.2022г.

Согласно сведениям, размещенным в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок (реестровый номер 2041000139022000004) оплата по указанным актам произведена заказчиком 25.11.2022г., 26.12.2022г., т.е. с нарушением сроков, установленных контрактом.

12) 28.05.2022 между БУЗ РА «Чемальская РБ» и ООО «Альфамедсервис» по результатам электронного аукциона №0177200000922001462 заключен договор № Ф.2022.220014762 на поставку лекарственного препарата (цефазолин, цефоперазон+сульбактам, цефтриаксон).  Цена контракта 100000,00 руб.

Согласно п. 9.1 контракта оплата по контракту осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования.

Согласно п. 9.6 контракта оплата по контракту осуществляется в течение 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком акта приема-передачи товара, а в случае, предусмотренном п. 6.7 контракта структурированного документа о приемке, и на основании документов, предусмотренных п. 9.4 контракта.

Документ о приемке товара от 17.06.2022 на сумму 25000,00 руб. подписан заказчиком 24.06.2022.

Согласно сведениям, размещенным в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок (реестровый номер 2041000139022000009) оплата по указанному документу о приемке произведена заказчиком 26.12.2022г., т.е. с нарушением сроков, установленных контрактом.

13) 03.06.2022 между БУЗ РА «Чемальская РБ» и ООО «АлВитФарм» по результатам электронного аукциона №0177200000922001491 заключен договор          №Ф.2022.22001491 на поставку лекарственного препарата. Цена контракта 58995,00 руб.

Согласно п. 9.1 контракта оплата по контракту осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования.

Согласно п. 9.6 контракта оплата по контракту осуществляется в течение 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком структурированного документа о приемке и на основании документов, предусмотренных п. 5.2 контракта.

Документ о приемке от 07.07.2022г.  на сумму 14745,00 руб. подписан заказчиком 07.07.2022г.

Согласно сведениям, размещенным в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок (реестровый номер 2041000139022000008) оплата по указанному документу о приемке произведена заказчиком 26.12.2022г., т.е. с нарушением сроков, установленных контрактом.

14) 03.06.2022 между БУЗ РА «Чемальская РБ» и ООО «ТЕМП» по результатам электронного аукциона №0177200000922001491 заключен договор №Ф.2022.22001492 на поставку лекарственного препарата. Цена контракта 12398,50 руб.

Согласно п. 9.1 контракта оплата по контракту осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования.

Согласно п. 9.6 контракта оплата по контракту осуществляется в течение 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком структурированного документа о приемке и на основании документов, предусмотренных п. 5.2 контракта.

Документ о приемке от 30.06.2022г. на сумму 12 399,50 руб. подписан заказчиком 28.07.2022г.

Согласно сведениям, размещенным в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок (реестровый номер 2041000139022000010) оплата по указанному документу о приемке произведена заказчиком 26.12.2022г., т.е. с нарушением срока, установленного договором.

15) 22.08.2022 между БУЗ РА «Чемальская РБ» и ООО «Хирон» по результатам электронного аукциона №0177200000922002888 заключен контракт №Ф.2022.22002888 на поставку расходных материалов для лаборатории. Цена контракта 1700668,01 руб.

Согласно п. 7.1 контракта оплата по контракту осуществляется за счет средств ОМС.

Согласно п. 7.6 контракта оплата по контракту осуществляется в течение 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком структурированного документа о приемке и на основании документов, предусмотренных п. 4.2 контракта.

Документ о приемке от 27.09.2022г.  на сумму 26884,20 руб. подписан заказчиком 13.10.2022г.

Документ о приемке от 22.09.2022г. на сумму 479542,95 руб. подписан заказчиком 08.11.2022г.

Документ о приемке от 13.10.2022г. на сумму 30954,24 руб. подписан заказчиком 08.11.2022г.

Документ о приемке от 23.11.2022г. на сумму 366771,20 руб. подписан заказчиком 07.12.2022г.

Согласно сведениям, размещенным в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок (реестровый номер 2041000139022000070) оплата по указанным документам о приемке произведена заказчиком 26.12.2022г., т.е. с нарушением срока, установленного договором.

16) 16.08.2022 между БУЗ РА «Чемальская РБ» и ООО «АРКАДА» по результатам электронного аукциона №0177200000922002778 заключен контракт №Ф.2022.22002778 на поставку расходных материалов для лаборатории. Цена контракта 1707130,00 руб.

Согласно п. 7.1 контракта оплата по контракту осуществляется за счет средств ОМС.

Согласно п. 7.6 контракта оплата по контракту осуществляется в течение 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком структурированного документа о приемке и на основании документов, предусмотренных п. 4.2 контракта.

Документ о приемке от 27.09.2022г. на сумму 38025,00 руб. подписан заказчиком 14.10.2022г.

Документ о приемке от 21.09.2022г. на сумму 388757,50 руб. подписан заказчиком 07.11.2022г.

Документ о приемке от 27.11.2022г. на сумму 399404,50 руб. подписан заказчиком 07.12.2022г.

Согласно сведениям, размещенным в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок (реестровый номер 2041000139022000054), оплата по указанным документам о приемке произведена заказчиком 26.12.2022г., т.е. с нарушением срока, установленного договором.

17) 09.08.2022 между БУЗ РА «Чемальская РБ» и ИП «…» по результатам электронного аукциона №0177200000922002609 заключен контракт №Ф.2022.22002609 на поставку изделий медицинского назначения (материалы перевязочные и аналогичные материалы). Цена контракта 568787,22 руб.

Согласно п. 7.1 контракта оплата по контракту осуществляется за счет средств ОМС.

Согласно п. 7.6 контракта оплата по контракту осуществляется в течение 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком структурированного документа о приемке и на основании документов, предусмотренных п. 4.2 контракта.

Документ о приемке от 15.09.2022 на сумму 168495,72 руб. подписан заказчиком 05.10.2022.

Согласно сведениям, размещенным в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок (реестровый номер 2041000139022000051), оплата по указанному документу о приемке произведена заказчиком только 26.12.2022г., т.е. с нарушением срока, установленного контрактом.

18) 05.08.2022 между БУЗ РА «Чемальская РБ» и ООО «АльянсМедСервис» по результатам электронного аукциона №0177200000922002535 заключен контракт №Ф.2022.22002535 на поставку изделий медицинского назначения. Цена контракта 1788410,00 руб.

Согласно п. 7.1 контракта оплата по контракту осуществляется за счет средств ОМС.

Согласно п. 7.6 контракта оплата по контракту осуществляется в течение 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком структурированного документа о приемке и на основании документов, предусмотренных п. 4.2 контракта.

Документ о приемке от 19.08.2022г. на сумму 91825,92 руб. подписан заказчиком 30.08.2022г.

Документ о приемке от 19.08.2022г. на сумму 91825,92 руб. подписан заказчиком 30.08.2022г.

Документ о приемке от 13.09.2022г. на сумму 422055,00 руб. подписан заказчиком 14.10.2022г.

Согласно сведениям, размещенным в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок (реестровый номер 2041000139022000040), оплата по указанному документу о приемке произведена заказчиком только 26.12.2022г., т.е. с нарушением срока, установленного контрактом.

19) 08.08.2022 между БУЗ РА «Чемальская РБ» и ООО «АльянсМедСервис» по результатам электронного аукциона №0177200000922002543 заключен контракт №Ф.2022.22002543 на поставку изделий медицинского назначения (шприцы). Цена контракта 1127177,50 руб.

Согласно п. 7.1 контракта оплата по контракту осуществляется за счет средств ОМС.

Согласно п. 7.6 контракта оплата по контракту осуществляется в течение 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком структурированного документа о приемке и на основании документов, предусмотренных п. 4.2 контракта.

Документ о приемке от 24.08.2022г. на сумму 62900,00 руб. подписан заказчиком 30.08.2022г.

Документ о приемке от 08.09.2022г. на сумму 269287,50 руб. подписан заказчиком 12.09.2022г.

Согласно сведениям, размещенным в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок (реестровый номер 2041000139022000038), оплата по указанным документам о приемке произведена заказчиком только 26.12.2022г., т.е. с нарушением срока, установленного контрактом.

20) 09.08.2022 между БУЗ РА «Чемальская РБ» и ООО «Диамед» по результатам электронного аукциона №0177200000922002634 заключен контракт №Ф.2022.22002634 на поставку изделий медицинского назначения (перчатки). Цена контракта 393744,97 руб.

Согласно п. 7.1 контракта оплата по контракту осуществляется за счет средств ОМС.

Согласно п. 7.6 контракта оплата по контракту осуществляется в течение 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком структурированного документа о приемке и на основании документов, предусмотренных п. 4.2 контракта.

Документ о приемке от 15.09.2022г. на сумму 105543,92 руб. подписан заказчиком 05.10.2022г.

Согласно сведениям, размещенным в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок (реестровый номер 2041000139022000043), оплата по указанным документам о приемке произведена заказчиком только 26.12.2022г., т.е. с нарушением срока, установленного контрактом.

21) Также 08.08.2022 между БУЗ РА «Чемальская РБ» и ООО «Аванта-трейд» по результатам электронного аукциона №0177200000922002538 заключен контракт №Ф.2022.22002538 на поставку изделий медицинского назначения (инструменты многоразовые). Цена контракта 501259,59 руб.

Согласно п. 7.1 контракта оплата по контракту осуществляется за счет средств ОМС.

Согласно п. 7.6 контракта оплата по контракту осуществляется в течение 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком структурированного документа о приемке и на основании документов, предусмотренных п. 4.2 контракта.

Документ о приемке от 22.09.2022г. на сумму 156764,56 руб. подписан заказчиком 05.10.2022г.

Документ о приемке от 21.10.2022г. на сумму 10887,00 руб. подписан заказчиком 10.11.2022г.

Документ о приемке от 21.10.2022г. на сумму 99791,01 руб. подписан заказчиком 11.11.2022г.

Согласно сведениям, размещенным в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок (реестровый номер 2041000139022000041), оплата по указанным документам о приемке произведена заказчиком только 26.12.2022г., т.е. с нарушением срока, установленного контрактом.

22) Кроме того, 25.07.2022 между БУЗ РА «Чемальская РБ» и ООО «АлвитФарм» по результатам электронного аукциона №0177200000922002414 заключен контракт №Ф.2022.22002414 на поставку изделий медицинского назначения (расходные материалы для стерилизации). Цена контракта 219658,59 руб.

Согласно п. 7.1 контракта оплата по контракту осуществляется за счет средств ОМС.

Согласно п. 7.6 контракта оплата по контракту осуществляется в течение 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком структурированного документа о приемке и на основании документов, предусмотренных п. 4.2 контракта.

Документ о приемке от 16.08.2022г. на сумму 50941,67 руб. подписан заказчиком 22.08.2022г.

Документ о приемке от 21.11.2022г. на сумму 9548,00 руб. подписан заказчиком 24.11.2022г.

Документ о приемке от 21.11.2022г. на сумму 49441,28 руб. подписан заказчиком 24.11.2022г.

Согласно сведениям, размещенным в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок (реестровый номер 2041000139022000032), оплата по указанным документам о приемке произведена заказчиком только 26.12.2022г., т.е. с нарушением срока, установленного контрактом.

23) 21.07.2022 между БУЗ РА «Чемальская РБ» и ООО «Белмедизделие» по результатам электронного аукциона №0177200000922002367 заключен контракт №Ф.2022.22002367 на поставку изделий медицинского назначения (бумага для медицинских приборов и оборудования). Цена контракта 391383,00 руб.

Согласно п. 7.1 контракта оплата по контракту осуществляется за счет средств ОМС.

Согласно п. 7.6 контракта оплата по контракту осуществляется в течение 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком структурированного документа о приемке и на основании документов, предусмотренных п. 4.2 контракта.

Документ о приемке от 22.07.2022г. на сумму 97845 руб. подписан заказчиком 24.08.2022г.

Согласно сведениям, размещенным в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок (реестровый номер 2041000139022000027), оплата по указанному документу о приемке произведена заказчиком только 26.12.2022г., т.е. с нарушением срока, установленного контрактом.

24) 18.07.2022 между БУЗ РА «Чемальская РБ» и ПАО «Ростелеком» по результатам электронного аукциона №0177200000922002306 заключен контракт №Ф.2022.22002306 на оказание комплексной услуги по сопровождению регионального сегмента Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения. Цена контракта 1773693,00 руб.

Согласно п. 4.1 контракта оплата по контракту осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования.

В соответствии с п. 4.3 контракта оплата по контракту осуществляется по факту оказания услуг по каждому этапу, в течение не более чем семь рабочих дней с даты подписания заказчиком структурированного документа о приемке товара по этапу поставки, и на основании документов, предусмотренных пунктом 4.4 контракта. 

Документ о приемке от 30.09.2022г. на сумму 886846,50 руб. подписан заказчиком 18.10.2022г.

Согласно сведениям, размещенным в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок (реестровый номер 2041000139022000020), оплата по указанному документу о приемке произведена заказчиком только 26.12.2022г., т.е. с нарушением срока, установленного контрактом.

25)  11.07.2022 между БУЗ РА «Чемальская РБ» и ООО «ДРАГСЕРВИС» по результатам электронного аукциона №0177200000922002245 заключен договор №Ф.2022.22002245 на поставку лекарственного препарата (антикоагулянты). Цена контракта 236812,36 руб.

Согласно п. 9.1 контракта оплата по контракту осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования.

В соответствии с п. 9.6 контракта оплата по контракту осуществляется по факту поставки товара по каждому этапу поставки товара, предусмотренного спецификацией в течение 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком акта приема-передачи товара по контракту, а в случае, предусмотренном пунктом 6.7 контракта, структурированного документа о приемке, и на основании документов, предусмотренных пунктом 9.4 контракта.

Документ о приемке от 22.07.2022г. на сумму 59203,00 руб. подписан заказчиком 05.08.2022г.

Документ о приемке от 05.10.2022г. на сумму 29203,00 руб. подписан заказчиком 11.11.2022г.

Согласно сведениям, размещенным в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок (реестровый номер 2041000139022000018), оплата по указанным документам о приемке произведена заказчиком только 26.12.2022г., т.е. с нарушением срока, установленного контрактом.

26) 19.07.2022 между БУЗ РА «Чемальская РБ» и ООО «Вилорд» по результатам электронного аукциона №0177200000922002369 заключен контракт №Ф.2022.22002369 на поставку клеенки (подкладка резиновая). Цена контракта 72542,11 руб.

Согласно п. 7.1 контракта оплата по контракту осуществляется за счет средств ОМС.

В соответствии с п. 7.6 контракта оплата по контракту осуществляется в течение 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком структурированного документа о приемке и на основании документов, предусмотренных п. 4.2 контракта.

Документ о приемке от 19.08.2022г. на сумму 21762,63 руб. подписан заказчиком 02.09.2022г.

Документ о приемке от 21.11.2022г. на сумму 14508,42 руб. подписан заказчиком 24.11.2022г.

Согласно сведениям, размещенным в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок (реестровый номер 2041000139022000023), оплата по указанному документу о приемке произведена заказчиком только 28.12.2022г., т.е. с нарушением срока, установленного контрактом.

27) 19.07.2022 между БУЗ РА «Чемальская РБ» и ООО «Вилорд» по результатам электронного аукциона №0177200000922002349 заключен контракт №Ф.2022.22002349 на поставку изделий медицинского назначения (пакеты для сбора, хранения и транспортировки медицинских отходов). Цена контракта 4213,92 руб.

Согласно п. 7.1 контракта оплата по контракту осуществляется за счет средств ОМС.

В соответствии с п. 7.6 контракта оплата по контракту осуществляется в течение 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком структурированного документа о приемке и на основании документов, предусмотренных п. 4.2 контракта.

Документ о приемке от 18.08.2022г. на сумму 4213,92 руб. подписан заказчиком 02.09.2022г.

Согласно сведениям, размещенным в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок (реестровый номер 2041000139022000025), оплата по указанному документу о приемке произведена заказчиком только 28.12.2022г., т.е. с нарушением срока, установленного контрактом.

28) 08.08.2022 между БУЗ РА «Чемальская РБ» и ООО «Вилорд» по результатам электронного аукциона №0177200000922002549 заключен контракт №Ф.2022.22002549 на поставку изделий медицинского назначения (приспособления гинекологические). Цена контракта 160196,72 руб.

Согласно п. 7.1 контракта оплата по контракту осуществляется за счет средств ОМС.

В соответствии с п. 7.6 контракта оплата по контракту осуществляется в течение 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком структурированного документа о приемке и на основании документов, предусмотренных п. 4.2 контракта.

Документ о приемке от 19.08.2022г. на сумму 42615,85 руб. подписан заказчиком 02.09.2022г.

Документ о приемке от 21.11.2022г. на сумму 37490,29 руб. подписан заказчиком 24.11.2022г.

Согласно сведениям, размещенным в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок (реестровый номер 2041000139022000039), оплата по указанным документам о приемке произведена заказчиком только 28.12.2022г., т.е. с нарушением срока, установленного контрактом.

29) 08.08.2022 между БУЗ РА «Чемальская РБ» и ООО «Вилорд» по результатам электронного аукциона №0177200000922002597 заключен контракт №Ф.2022.22002597 на поставку изделий медицинского назначения (контейнеры для сбора проб). Цена контракта 14053,32 руб.

Согласно п. 7.1 контракта оплата по контракту осуществляется за счет средств ОМС.

В соответствии с п. 7.6 контракта оплата по контракту осуществляется в течение 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком структурированного документа о приемке и на основании документов, предусмотренных п. 4.2 контракта.

Документ о приемке от 18.08.2022г. на сумму 3515,00 руб. подписан заказчиком 02.09.2022г.

Документ о приемке от 21.11.2022г. на сумму 3513,32 руб. подписан заказчиком 24.11.2022г.

Согласно сведениям, размещенным в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок (реестровый номер 2041000139022000037), оплата по указанным документам о приемке произведена заказчиком только 28.12.2022г., т.е. с нарушением срока, установленного контрактом.

30)  08.08.2022 между БУЗ РА «Чемальская РБ» и ООО «Вилорд» по результатам электронного аукциона №0177200000922002596 заключен контракт №Ф.2022.22002596 на поставку изделий медицинского назначения (простыни хирургические). Цена контракта 34840,73 руб.

Согласно п. 7.1 контракта оплата по контракту осуществляется за счет средств ОМС.

В соответствии с п. 7.6 контракта оплата по контракту осуществляется в течение 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком структурированного документа о приемке и на основании документов, предусмотренных п. 4.2 контракта.

Документ о приемке от 26.08.2022г. на сумму 10345,20 руб. подписан заказчиком 02.09.2022г.

Документ о приемке от 21.11.2022г. на сумму 7146,25 руб. подписан заказчиком 24.11.2022г.

Согласно сведениям, размещенным в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок (реестровый номер 2041000139022000036), оплата по указанным документам о приемке произведена заказчиком только 28.12.2022г., т.е. с нарушением срока, установленного контрактом.

31) 29.08.2022 между БУЗ РА «Чемальская РБ» и ООО «Вилорд» по результатам электронного аукциона №0177200000922002940 заключен контракт №Ф.2022.22002940 на поставку изделий медицинского назначения (инструменты режущие и вспомогательные). Цена контракта 84777,27 руб.

Согласно п. 7.1 контракта оплата по контракту осуществляется за счет средств ОМС.

В соответствии с п. 7.6 контракта оплата по контракту осуществляется в течение 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком структурированного документа о приемке и на основании документов, предусмотренных п. 4.2 контракта.

Документ о приемке от 13.09.2022г. на сумму 21713,87 руб. подписан заказчиком 13.09.2022г.

Документ о приемке от 21.11.2022г. на сумму 20675,30 руб. подписан заказчиком 24.11.2022г.

Согласно сведениям, размещенным в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок (реестровый номер 2041000139022000071), оплата по указанным документам о приемке произведена заказчиком только 28.12.2022г., т.е. с нарушением срока, установленного контрактом.

32) 22.07.2022 между БУЗ РА «Чемальская РБ» и ООО «ФАРММЕДИКАЛ» по результатам электронного аукциона №0177200000922002413 заключен контракт №Ф.2022.22002413 на поставку изделий медицинского назначения (материалы перевязочные прочие). Цена контракта 46025,83 руб.

Согласно п. 7.1 контракта оплата по контракту осуществляется за счет средств ОМС.

В соответствии с п. 7.6 контракта оплата по контракту осуществляется в течение 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком структурированного документа о приемке и на основании документов, предусмотренных п. 4.2 контракта.

Документ о приемке от 10.08.2022г. на сумму 13613,75 руб. подписан заказчиком 16.08.2022г.

Документ о приемке от 21.11.2022г. на сумму 9397,25 руб. подписан заказчиком 24.11.2022г.

Согласно сведениям, размещенным в реестре контрактов ЕИС в сфере закупок (реестровый номер 2041000139022000030), оплата по указанным документам о приемке произведена заказчиком только 26.12.2022г., т.е. с нарушением срока, установленного контрактом.

Таким образом, БУЗ РА «Чемальская районная больница» нарушены требования ч. 13.1 ст. 34, п. 2 ч. 1 ст. 94 Закона о контрактной системе в части сроков оплаты по договорам и контрактам, заключенных: с ООО «Теплосервис» контракта от 01.01.2022 №1/2022; с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай» договора от 10.01.2022 от №566, договора от 02.03.2022 №1001; с «…» контракта от 30.01.2022 №Ф.2022.21005661; с ООО «ФК ГАРЗА» договора от 14.06.2022 №Ф.2022.22001690; договора от 14.06.2022 №Ф.2022.22001692; договора от 20.06.2022 №Ф.2022.22001857; с ООО «Юркомп» договора от 04.07.2022 №Ф.2022.22002106; от 11.07.2022 №Ф.2022.22002200; договора от 26.08.2022 №Ф.2022.22002926; от 30.01.2022 №Ф.2022.21005660; с ООО «Альфамедсервис» договора от 28.05.2022 №Ф.2022.220014762; с ООО «АлВитФарм» договора от 03.06.2022 №Ф.2022.22001491; с ООО «ТЕПМ» договора от 03.06.2022 №Ф.2022.22001492; с ООО «Хирон» контракта от 22.08.2022 №Ф.2022.22002888; с ООО «АРКАДА» контракта от 16.08.2022 №Ф.2022.22002778; с ИП «…» контракта от 09.08.2022 №Ф.2022.22002609; с ООО «АльянсМедСервис» контракта от 09.08.2022 №Ф.2022.22002535; с ООО «АльянсМедСервис» договора от 08.08.2022  Ф.2022.22002543; с ООО «Диамед» контракта от 09.08.2022                                                №Ф.2022.22002634; с ООО «Аванта-трейд» контракта от 08.08.2022                                       №Ф.2022.22002538; с ООО «АлвитФарм» контракта от 25.07.2022  Ф.2022.22002414; с ООО «Белмедизделие» контракта от 21.07.2022                                   №Ф.2022.22002367; с ПАО «Ростелеком» контракта от 18.07.2022   №Ф.2022.22002306; с ООО «ДРАГСЕРВИС» договора от 11.07.2022                                  №Ф.2022.22002245; с ООО «Вилорд» контрактов от 19.07.2022                                №Ф.2022.22002369, №Ф.2022.22002349, от 08.08.2022 №Ф.2022.22002549, Ф.2022.22002597, Ф.2022.22002596; с ООО «Вилорд» контракта от 29.08.2022                 №Ф.2022.22002940; ООО «ФАРММЕДИКАЛ» контракта от 22.07.2022                №Ф.2022.22002413.

За данные нарушения законодательства о контрактной системе предусмотрена ответственность по части 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) – нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На основании статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Закона о контрактной системе должностные лица заказчиков несут персональную ответственность за соблюдение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и нормативными правовыми актами, указанными в частях 2 и 3 статьи 2 данного Федерального закона.

В силу положений части 1 статьи 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 Приказом Министерства здравоохранения Республики Алтай от 29.03.2022г. №42-к «…» с 01.04.2022г. по 31.03.2023г. назначен главным врачом БУЗ РА «Чемальская районная больница».

Вышеназванные договоры и контракты подписаны главным врачом БУЗ РА «Чемальская РБ» «…».

16.01.2023г. (вх. №125) в УФАС по РА от «…» поступили письменные пояснения, согласно которым БУЗ РА «Чемальская РБ» является участником территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и осуществляет свою деятельность в системе обязательного медицинского страхования. Государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг, сформированным на основании плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения. В плане финансово-хозяйственной деятельности на текущий год и плановый период обозначаются пределы лимитов бюджетных обязательств, которые не обеспечены финансовыми средствами. В течении 2022 года размер финансирования за счет средств ОМС велся не в полном объеме, при плане финансирования в размере 175986755,22 руб., фактически поступило средств на 01.12.2022 – 128289788,93 руб., что привело к образованию кредиторской задолженности по оплате содержания учреждения и оказания медицинских услуг в размере 27040889,66 руб. Данные нарушения были вызваны крайней необходимостью, так как БУЗ РА «Чемальская РБ» является социально значимым объектом, единственным учреждением на территории Чемальского района, оказывающим все виды квалифицированной медицинской помощи.  В связи с тем, что размер вреда и тяжесть наступивших последствий не представляют существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям, просит прекратить административное производство в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Оценивая обстоятельства дела, позицию должностного лица и материалы дела, прихожу к следующим выводам. «…» не представлены доказательства того, что рассматриваемые договоры и контракты своевременно не оплачены в связи с недоведением или доведением не в полном объеме до БУЗ РА «Чемальская районная больница» средств обязательного медицинского страхования, а также непредоставлением (предоставлением не в полном объеме) субсидий из республиканского бюджета или отсутствием (недостаточностью) средств от приносящей учреждению доход деятельности. «…» имел возможность предвидеть и не допустить нарушение сроков оплаты товаров и услуг по контрактам и договорам, в том числе, при планировании данных закупок, а также при принятии решений об их проведении.

В соответствии с положениями ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. Вместе с тем, в соответствии с положениями КоАП РФ, неосторожность также является формой вины.

Вина, как элемент состава административного правонарушения, характеризуется тем, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, могло предотвратить нарушение законодательства о контрактной системе (своевременно осуществить оплату товаров и оказанных услуг по договорам и контрактам), однако, по неуважительным причинам не обеспечило исполнение требований Закона о контрактной системе.

Таким образом, в бездействии должностного лица заказчика, главного врача БУЗ РА «Чемальская районная больница» «…» содержится состав нарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

Факт совершения главным врачом БУЗ РА «Чемальская районная больница» «…» административного правонарушения подтверждается материалами дела №004/04/7.32.5-317/2022 об административном правонарушении.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ, не выявлено.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Бездействие должностного лица заказчика, главного врача БУЗ РА «Чемальская районная больница» «…», повлекло нарушение установленного государством порядка оплаты товаров при осуществлении закупок для обеспечения нужд учреждения (несоблюдение заказчиком своих правовых обязанностей, которые возникли у него при заключении контрактов, договоров), привело к ущемлению прав хозяйствующих субъектов на своевременное получение оплаты за поставленные товары, оказанные услуги. Следовательно, бездействие «…» представляет собой существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям и содержит в себе общественную опасность. В связи с чем, данное правонарушение не может расцениваться как малозначительное.

Срок давности привлечения «…» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства о контрактной системе, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ (в редакции, вступившей в силу с 25.07.2022г.) за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Постановлением УФАС по РА по делу №004/04/7.32.5-317/2022 от 28.10.2022г. «…» привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства о контрактной системе.

Следовательно, у должностного лица УФАС по РА отсутствуют законные основания для применения в отношении главного врача БУЗ РА «Чемальская районная больница» «…» положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 2.4; 7.32.5; 23.66; 29.9; 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо заказчика, главного врача БУЗ РА «Чемальская районная больница» «...» виновным в совершении административного правонарушения (в нарушение ч. 13.1 ст. 34, п. 2 ч. 1 ст. 94 Закона о контрактной системе несвоевременная оплата по договорам и контрактам, заключенным: с ООО «Теплосервис» контракт от 01.01.2022 №1/2022; с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Алтай» договор от 10.01.2022 от №566, договор от 02.03.2022 №1001; с ИП «…» контракт от 30.01.2022 №Ф.2022.21005661; с ООО «ФК ГАРЗА» договор от 14.06.2022 №Ф.2022.22001690; договор от 14.06.2022                   №Ф.2022.22001692; договор от 20.06.2022 №Ф.2022.22001857; с ООО «Юркомп» договор от 04.07.2022 №Ф.2022.22002106; от 11.07.2022 №Ф.2022.22002200; договор от 26.08.2022 №Ф.2022.22002926; от 30.01.2022 №Ф.2022.21005660; с ООО «Альфамедсервис» договор от 28.05.2022 №Ф.2022.220014762; с ООО «АлВитФарм» договор от 03.06.2022 №Ф.2022.22001491; с ООО «ТЕПМ» договор от 03.06.2022 №Ф.2022.22001492; с ООО «Хирон» контракт от 22.08.2022 №Ф.2022.22002888; с ООО «АРКАДА» контракт от 16.08.2022 №Ф.2022.22002778; с ИП «...» контракт от 09.08.2022 №Ф.2022.22002609; с ООО «АльянсМедСервис» контракт от 09.08.2022 №Ф.2022.22002535; с ООО «АльянсМедСервис» договор от 08.08.2022  Ф.2022.22002543; с ООО «Диамед» контракт от 09.08.2022№Ф.2022.22002634; с ООО «Аванта-трейд» контракт от 08.08.2022№Ф.2022.22002538; с

ООО «АлвитФарм» контракт от 25.07.2022  Ф.2022.22002414; с

ООО «Белмедизделие» контракт от 21.07.2022 №Ф.2022.22002367; с

ПАО «Ростелеком» контракт от 18.07.2022   №Ф.2022.22002306; с ООО«ДРАГСЕРВИС» договор от 11.07.2022  №Ф.2022.22002245; с

ООО «Вилорд» контракты от 19.07.2022  №Ф.2022.22002369, №Ф.2022.22002349, от 08.08.2022 №Ф.2022.22002549, Ф.2022.22002597, Ф.2022.22002596;

с ООО «Вилорд» контракт от 29.08.202№Ф.2022.22002940;

ООО «ФАРММЕДИКАЛ» контракт от 22.07.202№Ф.2022.22002413), ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000,00 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно Федерального закона от 05.12.2022г.  466-ФЗ «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», приказу ФАС России от 19.08.2019г. №1109А/19 «Об осуществлении Федеральной антимонопольной службой и территориальными органами ФАС России бюджетных полномочий главного администратора (администратора) доходов федерального бюджета» штраф должен быть перечислен по платежным реквизитам: ОКТМО 84701000,  наименование получателя: Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай, ИНН/КПП 0411073679/041101001, Банк получателя: НБ Республика Алтай Банка России//УФК по Республике Алтай г. Горно-Алтайск, БИК 018405033,  л/с 04771212170, банковский счет 40102810045370000071, казначейский счет 03100643000000017700, код платежа 161 1 16 01071 01 9000 140, вид платежа: Административные штрафы, установленные главой 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области охраны собственности, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации (иные штрафы).

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по электронной почте to04@fas.gov.ru.

В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения настоящего постановления административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно статье 32.2 КоАП РФ при невозможности взыскания штрафа, постановление о наложении административного штрафа направляется должностным лицом, вынесшим постановление, судебному приставу-исполнителю для обращения административного взыскания на имущество, принадлежащее лицу, привлекаемому к ответственности, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 и ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке (Чемальский районный суд) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статье 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.