База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 004/06/64-210/2021

о нарушении законодательства о контрактной системе

 

«18» июня 2021 года                                                                       г. Горно-Алтайск

                

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

…,

с участием по видео-конференц-связи представителя заказчика МУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации города Горно-Алтайска» …, представителя уполномоченного органа Администрации г. Горно-Алтайска …, рассмотрела жалобу ООО «Джули» на действия заказчика МУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации города Горно-Алтайска» при осуществлении закупки путем электронного аукциона №0377300028721000194 «Строительство общеобразовательной школы на 275 учащихся в микрорайоне «Заимка» г. Горно-Алтайск. 2 этап. (устройство физкультурно-спортивной зоны)».

ООО «Джули» должным образом уведомлено о дате и времени рассмотрения жалобы, явку представителя на заседание комиссии УФАС по РА не обеспечило.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 10.06.2021 (вх. № 3105) поступила жалоба ООО «Джули» на действия заказчика МУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации города Горно-Алтайска» при осуществлении закупки путем электронного аукциона №0377300028721000194 «Строительство общеобразовательной школы на 275 учащихся в микрорайоне «Заимка» г. Горно-Алтайск. 2 этап. (устройство физкультурно-спортивной зоны)».

Заявитель считает, что аукционная документация не соответствует требованиям Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), а именно проектно-сметная документация размещена в ЕИС в сфере закупок не в полном объеме.

Не согласившись с доводами жалобы заказчиком МУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации города Горно-Алтайска» 16.06.2021г. представлены письменные возражения на жалобу (вх. № 3195).

Комиссия, заслушав представителей заказчика, уполномоченного органа, рассмотрев материалы дела, установила следующее:

03.06.2021 уполномоченным органом Администрацией города Горно-Алтайска на официальном сайте ЕИС в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона №0377300028721000194 «Строительство общеобразовательной школы на 275 учащихся в микрорайоне «Заимка» г. Горно-Алтайск. 2 этап. (устройство физкультурно-спортивной зоны)». Начальная (максимальная) цена контракта – 21 616 196,25 руб. Заказчиком является МУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации города Горно-Алтайска».

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В силу п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должна содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, за исключением случая, если подготовка проектной документации в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с ч.ч. 16 и 16.1 ст. 34 данного Федерального закона, при которых предметом контракта является, в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в документацию о закупке в соответствии с данным пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 данной части.

В целях исполнения требований ч. 4 ст. 31 Закона о контрактной системе заказчиком в п. 13 Информационной карты (раздел I аукционной документации) установлены дополнительные требования к участникам закупки по п. 2(2) приложения № 1 к постановлению Правительства РФ от 04.02.2015г. № 99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям», а именно наличие опыта выполнения работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории.

Пунктом 36 статьи 1 ГрК РФ определено, что  благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Предметом закупки (извещение №0377300028721000194) является устройство физкультурно-спортивной зоны на территории общеобразовательной школы на 275 учащихся в микрорайоне «Заимка» г. Горно-Алтайск.

Комиссией УФАС по РА установлено, что в ЕИС в сфере закупок в составе аукционной документации размещены, в том числе ведомость объемов работ         № 07-06 2 этап на спортивную площадку, локальный сметный расчет № 07-06-01 на спортивную площадку, положительное заключение государственной экспертизы на объект «Строительство общеобразовательной школы на 275 учащихся в микрорайоне «Заимка» г. Горно-Алтайск (корректировка)», раздел 1 проектной документации «Пояснительная записка».

Обоснование НМЦК (раздел IV аукционной документации) включает в себя затраты на устройство физкультурно-спортивной зоны (локальный сметный расчет № 07-06-01).

На заседании Комиссии УФАС по РА представитель заказчика пояснила, что 13.05.2019г. между МУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации города Горно-Алтайска» и ООО «СтройСибРегион» заключен муниципальный контракт № Ф.2019.243847 на выполнение работ по завершению строительства объекта: «Строительство общеобразовательной школы на 275 учащихся в микрорайоне «Заимка» г. Горно-Алтайск». На этапе строительства возникла необходимость корректировки проектной документации, после проведения которой возник II этап – устройство физкультурно-спортивной зоны. В свою очередь, устройство физкультурно-спортивной зоны не является строительством. Необходимые для исполнения муниципального контракта работы квалифицируются как благоустройство территории и, следовательно, не требуют подготовки проектной документации.

Комиссией УФАС по РА установлено, что устройство физкультурно-спортивной зоны не относится к строительству объектов капитального строительства, в связи с чем неразмещение заказчиком в ЕИС в сфере закупок проектно-сметной документации (в полном объеме) не влияет на определение объема и содержания работ по устройству физкультурно-спортивной зоны и не может препятствовать формированию заявки на участие в электронном аукционе №0377300028721000194.

Заявителем в жалобе не представлено подтверждений невозможности подготовки заявки на участие в электронном аукционе, а также доказательств того, каким образом действия заказчика нарушают его права и законные интересы.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь                  ст. 106 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Джули» на действия заказчика МУ «Управление жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации города Горно-Алтайска» при осуществлении закупки путем электронного аукциона №0377300028721000194 «Строительство общеобразовательной школы на 275 учащихся в микрорайоне «Заимка» г. Горно-Алтайск. 2 этап. (устройство физкультурно-спортивной зоны)» необоснованной.

 

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.