База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 004/06/31-220/2022

о нарушении законодательства о контрактной системе

 

«19» июля 2022 года                                                                    г. Горно-Алтайск

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

заместитель председателя комиссии: «…» – временно исполняющая обязанности руководителя;

Члены   комиссии:

«…» – старший государственный инспектор отдела контроля закупок и торгов;

«…»  – главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов,

с участием представителя уполномоченного органа администрации МО «Майминский район» «…» рассмотрела жалобу ИП «…» на действия заказчика МБОУ «Майминская средняя общеобразовательная школа №1             им. Н.А. Заборского» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0177600001022000038 на благоустройство и озеленение территории МБОУ «Майминская средняя общеобразовательная школа №1 им. Н.А. Заборского».

МБОУ «Майминская средняя общеобразовательная школа №1 им. Н.А. Заборского», ИП «...» уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, участие представителей на заседании Комиссии УФАС по РА не обеспечили.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 12.07.2022г. поступила жалоба ИП «…» (вх. №3110) на действия заказчика МБОУ «Майминская средняя общеобразовательная школа №1 им. Н.А. Заборского» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона                          №0177600001022000038 на благоустройство и озеленение территории МБОУ «Майминская средняя общеобразовательная школа №1 им. Н.А. Заборского».

Заявитель считает, что заказчиком нарушен п. 1 ч. 1 ст. 31 Федерального закона 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Не согласившись с доводом жалобы, уполномоченным органом администрацией МО «Майминский район» представлены письменные возражения (вх. №3157 от 14.07.2022г.).

Комиссия УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, заслушав представителя уполномоченного органа, установила следующее.

01.07.2022г. уполномоченным органом администрацией МО «Майминский район» на официальном сайте ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона №0177600001022000038 на благоустройство и озеленение территории МБОУ «Майминская средняя общеобразовательная школа №1 им. Н.А. Заборского». Начальная (максимальная) цена контракта 9800000,00 руб. Заказчиком является МБОУ «Майминская средняя общеобразовательная школа №1 им. Н.А. Заборского».

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контактной системе) при применении конкурентных способов заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки.

На основании ч. 5 ст. 31 Закона о контрактной системе информация об установленных требованиях в соответствии с ч.ч. 1, 1.1, 2 и 2.1 данной статьи указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке (в случае, если данным законом предусмотрена документация о закупке).

Указом Президента РФ от 03.05.2022г. №252 «О применении ответных специальных экономических мер в связи с недружественными действиями некоторых иностранных государств и международных организаций» (далее – Указ №252) приняты специальные экономические меры в отношении отдельных юридических лиц, физических лиц и находящихся под их контролем организаций, в том числе установлен запрет федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, иным государственным органам, органам местного самоуправления, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации совершать сделки (в том числе заключать внешнеторговые контракты) с юридическими лицами, физическими лицами и находящимися под их контролем организациями, в отношении которых применяются специальные экономические меры.

Таким образом, при осуществлении закупки заказчик и закупочная комиссия обязаны проверить информацию о том, что участник закупки не является лицом, находящимся под санкциями.

Комиссией УФАС по РА установлено, что в извещении о проведении электронного аукциона №0177600001022000038 и в прилагаемых к нему документах отсутствует информация о том, что участником закупки не может являться лицо, находящееся под санкциями (по Указу №252).

Представитель уполномоченного органа на заседании Комиссии УФАС по РА поддержала доводы, указанные в письменных пояснениях, причины не установления требования (запрета по Указу №252) пояснить не смогла.

Комиссия УФАС по РА приходит к выводу, что заказчиком МБОУ  «Майминская средняя общеобразовательная школа №1 им. Н.А. Заборского» нарушена ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, так как не установлено требование (условие) о том, что участником закупки не может являться лицо, находящееся под санкциями (по Указу №252).

Следовательно, довод жалобы является обоснованным.

За данное нарушение законодательства о контрактной системе предусмотрена административная ответственность по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №0177600001022000038 от 13.07.2022г. на участие в закупке поступило 5 заявок.

Заявителем в жалобе не представлено подтверждений невозможности подачи заявки на участие в электронном аукционе, а также доказательств того, каким образом действия заказчика нарушают его права и законные интересы. В связи с чем, Комиссия УФАС по РА решила не выдавать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь статьей 106 Федерального закона № 44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП «…» на действия заказчика МБОУ «Майминская средняя общеобразовательная школа №1 им. Н.А. Заборского» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона                                    № 0177600001022000038 на благоустройство и озеленение территории МБОУ «Майминская средняя общеобразовательная школа №1 им. Н.А. Заборского» обоснованной.

2. Признать заказчика МБОУ «Майминская средняя общеобразовательная школа №1 им. Н.А. Заборского» нарушившим ч. 1                     ст. 31 Федерального закона №44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в связи с неустановлением требования (условия) о том, что участником закупки не может являться лицо, находящееся под санкциями (Указ Президента РФ №252 от 03.05.2022г.).

3. Передать материалы дела должностному лицу УФАС по РА для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица заказчика, виновного в нарушении законодательства о контрактной системе (по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.