База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по внеплановой документарной проверке №004/10/99-502/2023

 

  «14» ноября 2023 года                                                          

          г. Горно-Алтайск

 

Комиссия УФАС по Республике Алтай по проведению внеплановой документарной проверки (далее - Комиссия) в составе:

<….>,

в присутствии представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай <….>, рассмотрев материалы внеплановой документарной проверки заказчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай при изменении существенных условий государственного контракта №203 от 14.11.2022 на оказание услуг по перевозке на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) междугородних маршрутов граждан – получателей набора социальных услуг (при необходимости – сопровождающего лица) к месту лечения и обратно, к месту санаторно-курортного лечения и обратно (реестровый номер 1041100474922000129),

                                                           

УСТАНОВИЛА:

 

УФАС по РА приказом от 02.11.2023 №169/23 от назначена внеплановая документарная проверка заказчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай по Республике Алтай соблюдению требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44–ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при изменении существенных условий государственного контракта №203 от 14.11.2022 на оказание услуг по перевозке на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) междугородних маршрутов граждан – получателей набора социальных услуг (при необходимости – сопровождающего лица) к месту лечения и обратно, к месту санаторно-курортного лечения и обратно (реестровый номер 1041100474922000129). 

Основанием для проведения проверки явилось поступившее в УФАС по РА из прокуратуры г. Горно-Алтайска обращение ООО «ЭНЕРГИЯ» № 51 от 17.10.2023 (вх. №4782/23 от 01.11.2023).

Приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай № 169/23 от 02.11.2023 проведение комиссии назначено на 14.11.2023 в 15-00 часов.

В ходе проверки у Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай по Республике Алтай запрошены письменные пояснения по признакам нарушения.

Запрашиваемые пояснения поступили в УФАС по Республике Алтай 08.11.2023 (вх. №4896-ЭП/23).

Комиссия, проведя внеплановую документарную проверку, заслушав представителя заказчика, установила следующее.

25.10.2022 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай по Республике Алтай размещено извещение о проведении электронного аукциона №0277100000322000124 на оказание услуг по перевозке на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) междугородних маршрутов граждан - получателей набора социальных услуг (при необходимости - сопровождающего лица) к месту санаторно-курортного лечения и обратно. Максимальное значение цены контракта - 337 800,00 руб.

По итогам данного электронного аукциона 14.11.2022 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай по Республике Алтай заключен государственный контракт №203 (далее – государственный контракт, контракт) с ООО «Алтайтрансавто». Срок оказания услуг: с момента заключения контракта по 31.12.2023.

Согласно п. 3.1 контракта максимальное значение цены заключенного контракта разбито на 6 этапов.

В соответствии с п. 4.2 контракта срок оказания услуг январь – декабрь 2023 года, установлено 6 этапов исполнения контракта.

ООО «Энергия» в своем обращении указывает, что заказчиком в нарушение условий контракта и п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе неоднократно вносились изменения сроков этапов контракта (дополнительные соглашения №19-11/19 от 26.01.2023, №19-11/84 от 10.04.2023, №19-11/169 от 22.08.2023, №19-11/176 от 11.09.2023).

Согласно п. 2 ст. 34 Закона о контрактной системе при заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон, в том числе в случаях:

- п. 1.2 если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом (за исключением контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, геологическому изучению недр, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара;

- п. 6 в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведенных до государственного или муниципального заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом государственный или муниципальный заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества товара, объема работы или услуги, предусмотренных контрактом;

- п. 12 если при исполнении контракта изменяется срок исполнения отдельного этапа (отдельных этапов) исполнения контракта в рамках срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении.

Пунктом 10.3 контракта установлено, что при исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе.

Дополнительными соглашениями №19-11/19 от 26.01.2023, №19-11/84 от 10.04.2023, №19-11/169 от 22.08.2023, №19-11/176 от 11.09.2023 в государственный контракт внесены изменения в части сроков и максимального значения цены этапов контракта.

Основанием для заключения данных дополнительных соглашений указаны п. 6 ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе (дополнительное соглашение №19-11/19 от 26.01.2023), п. 12 ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе (дополнительные соглашения №19-11/84 от 10.04.2023, №19-11/169 от 22.08.2023, №19-11/176 от 11.09.2023).

Представитель заказчика на заседании Комиссии УФАС по РА пояснила, что изменения по п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе не вносились. Дополнительным соглашением №19-11/19 от 26.01.2023 внесены изменения в максимальное значение цены контракта, в связи с уменьшением заказчику лимитов бюджетных обязательств. Так как невозможно заранее узнать сколько граждан воспользуются услугами по перевозке, вносились изменения в этапы исполнения контракта, данные изменения были осуществлены в рамках срока исполнения контракта.

Комиссия УФАС по РА пришла к выводу, что в ходе проверки не подтвердились признаки нарушения п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе при изменении существенных условий государственного контракта №203 от 14.11.2022 на оказание услуг по перевозке на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) междугородних маршрутов граждан – получателей набора социальных услуг (при необходимости – сопровождающего лица) к месту лечения и обратно, к месту санаторно-курортного лечения и обратно.

 Руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020г. № 1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ», региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений», по результатам рассмотрения материалов внеплановой документарной проверки Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

В действиях Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай при изменении существенных условий государственного контракта №203 от 14.11.2022 на оказание услуг по перевозке на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) междугородних маршрутов граждан – получателей набора социальных услуг (при необходимости – сопровождающего лица) к месту лечения и обратно, к месту санаторно-курортного лечения и обратно не установлены нарушения п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Федерального закона №44–ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».