База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП 04-4/22 об отказе включения сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

 

04.02.2022г.                                                                                              г. Горно-Алтайск

 

Комиссия Алтайского республиканского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия УФАС по РА) в составе:

…,

с участием по ВКС представителя ООО «Алт-Фарм» …. по доверенности №1 от 01.02.2022г., рассмотрела обращение Министерства здравоохранения Республики Алтай о включении в Реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Алт-Фарм» (ИНН 2221247401).

От Министерства здравоохранения Республики Алтай поступило ходатайство (вх. 569 от 03.02.2022г.) о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

УСТАНОВИЛА:

Министерство здравоохранения Республики Алтай 28.01.2022г. (вх. №452) представило в Алтайское республиканское УФАС России сведения в отношении ООО «Алт-Фарм» (ИНН 2221247401, г. Барнаул, ул. Силикатная, д.7Б/3, офис 505) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков по факту уклонения общества от заключения контракта по результатам электронного аукциона №0177200000921005691 на поставку лекарственных препаратов (Руксолитиниб).

Комиссией УФАС по РА по факту уклонения единственного участника электронного аукциона от заключения контракта, на основании ч. 7 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), п. 13 постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021г. № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» проведена проверка фактов, содержащихся в документах и информации, представленных заказчиком, в ходе которой установлено следующее.

28.12.2021г. уполномоченным органом Министерством экономического развития Республики Алтай в ЕИС в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона №0177200000921005691 на поставку лекарственных препаратов (Руксолитиниб). Заказчиком данного электронного аукциона является Министерство здравоохранения Республики Алтай.

Согласно извещению №0177200000921005691:

- начальная (максимальная) цена контракта: 829176,32 рублей;

- требуется обеспечение исполнения контракта в размере 0,5% от цены контракта;

- закупка осуществляется для СМП, СОНО.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме от 19.01.2022г. на участие в электронном аукционе №0177200000921005691 поступила единственная заявка ООО «Алт-Фарм», которая признана соответствующей требованиям аукционной документации.

19.01.2022г. данный протокол размещен в ЕИС в сфере закупок.

          В связи с тем, что извещение о проведении электронного аукциона №0177200000921005691 размещено в ЕИС в сфере закупок 28.12.2021г., Комиссией УФАС по РА проверяются действия заказчика и участника закупки на предмет соблюдения требований Закона о контрактной системе, в редакции №79 от 02.07.2021г. 

На основании ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе 21.01.2022г., т.е. на второй день с даты размещения итогового протокола, заказчиком в ЕИС размещен проект контракта (отправлен участнику на подпись). Данный проект контракта в этот же день размещен на электронной площадке РТС-тендер.

В соответствии с ч. 3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 данной статьи.

В силу ч. 4 ст. 96 Закона о контрактной системе контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с данным Федеральным законом.

Следовательно, не позднее 26.01.2022г. победитель электронного аукциона №0177200000921005691 обязан был подписать контракт и предоставить заказчику обеспечение исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 данной статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные данной статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 данной статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 данного Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

27.01.2022г. в 00-03 час. (мск) от электронной площадки РТС-тендер заказчиком получен документ «Уведомление об уклонении победителя от заключения контракта». В связи с тем, что контракт ООО «Алт-Фарм» не подписан, 27.01.2022г. заказчиком составлен протокол №1 о признании участника уклонившимся от заключения контракта и в тот же день размещен в ЕИС в сфере закупок.

На основании ч. 4 ст. 104 Закона о контрактной системе Министерство здравоохранения Республики Алтай 28.01.2022г. представило в УФАС по РА обращение (вх. №452) о включении сведений в отношении ООО «Алт-Фарм» в РНП в связи с тем, что общество уклонилось от заключения контракта по результатам электронного аукциона №0177200000921005691.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

По смыслу Закона о контрактной системе включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков, по сути, является санкцией за недобросовестное поведение поставщика (исполнителя, подрядчика), выразившееся в намеренном уклонении от заключения контракта.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

01.02.2022г. от ООО «Алт-Фарм» в УФАС по РА поступили письменные пояснения (вх. №536).

Представитель ООО «Алт-Фарм» на заседании Комиссии УФАС по РА пояснила, что общество не имело умысла уклоняться от заключения контракта на поставку лекарственных препаратов (Руксолитиниб). 25.01.2022г., т.е. до истечения срока подписания контракта, ООО «Алт-Фарм» внесено обеспечение его исполнения (платежное поручение №24). 26.01.2022г. вышел из строя компьютер, на котором установлена электронная подпись должностного лица ООО «Алт-Фарм» (акт технического состояния №15 от 26.01.2022г.  ООО «А-МЕГА»). В этот же день общество приобрело новый компьютер (платежное поручение №30 от 26.01.2022г. и счет на оплату №Б-00704539 от 26.01.2022г.) и уведомило заказчика о готовности заключить контракт. Ввиду того, что проект контракта не содержал сведения, необходимые для его заключения, а именно отсутствовали данные об ООО «Алт-Фарм», цене контракта, а также банковские и регистрационные реквизиты общества, 27.01.2022г. в 07:40 час. поставщик разместил протокол разногласий в ЕИС в сфере закупок. В связи с тем, что в проекте контракта неправильно были указаны реквизиты заказчика, 31.01.2022г. ООО «Алт-Фарм» повторно внесло обеспечение исполнения контракта (платежное поручение №55).

Комиссией УФАС по РА установлено, что воля данного участника была направлена на заключение контракта с заказчиком, так как ООО «Алт-Фарм» 25.01.2022г. внесло обеспечение исполнения контракта (платежное поручение №24 на сумму 4023,94 руб., т.е. 0,5% от цены контракта 804787,20 руб., предложенной участником закупки в протоколе разногласий от 27.01.2022г.). Доказательства, неоспоримо свидетельствующие об умышленном уклонении ООО «Алт-Фарм» от подписания контракта с заказчиком, в материалах дела отсутствуют (заказчиком не представлены).

Таким образом, у Комиссии УФАС по РА отсутствуют основания для включения сведений в отношении ООО «Алт-Фарм» в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного Комиссия, руководствуясь п. 5 ч. 15 ст. 99, ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021г. №1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»,

РЕШИЛА:

  Сведения, представленные Министерством здравоохранения Республики Алтай в отношении ООО «Алт-Фарм» (ИНН 2221247401, г. Барнаул, ул. Силикатная, д. 7Б/3, офис 505), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.