Решение б/н Решение и предписание по делу № 4 в отношении рекламно-инфор... от 7 августа 2013 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
05.07.2013г. г. Горно-Алтайск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
28 июня 2013 года рассмотрела дело № 4 от 10.06.2013 г., возбужденное по факту распространения рекламы медицинских услуг: «Медицинский массаж детский, женский 8-905-939-5341, 8-963-512-2888 (дипломированный специалист)» на страницах рекламно-информационной еженедельной газеты «ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ», без ее сопровождения предупреждением о возможных противопоказаниях к их применению и использованию, необходимости получения консультации специалистов, что указывает на признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,
в присутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – редакции рекламно-информационного еженедельника «Пресс центр Горный» свидетельство о регистрации ПИ № ТУ 04-0046 от 09.06.2012г., место нахождения редакции: 649000, г. Горно-Алтайск, ул. Комсомольская, д. 9/1, в лице учредителя, главного редактора рекламно-информационного еженедельника «Пресс центр Горный»,
УСТАНОВИЛА:
На 11 странице газеты «ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ» № 15 (38) от 22.05.2013г. опубликовано информационное сообщение следующего содержания: «Медицинский массаж детский, женский 8-905-939-5341, 8-963-512-2888 (дипломированный специалист)».
В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе», вышеуказанная публикация является рекламой, так как она адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания, а так же формирование и поддержание интереса у потребителей к объекту рекламирования – медицинскому массажу, что способствует продвижению рекламируемого товара на рынке.
В соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 27.12.2011 № 1664н «Об утверждении номенклатуры медицинских услуг» к медицинским услугам отнесен как общий массаж (код услуги А21.01.001), так и множество других видов массажа частей тела человека, применяемого при различных заболеваниях и травмах.
Таким образом, массаж является медицинской услугой.
На территории Российской Федерации порядок и условия рекламирования лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники определены статьей 24 Закона «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 24 Закона «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Распространяемая на 11 странице газеты «ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ» № 15 (38) от 22.05.2013г. реклама: «Медицинский массаж детский, женский 8-905-939-5341, 8-963-512-2888 (дипломированный специалист)» не сопровождается предусмотренным частью 7 статьи 24 Закона «О рекламе» предупреждением.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона «О рекламе» ненадлежащая реклама это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
На основании вышеизложенных обстоятельств, Комиссия пришла к выводу, что реклама: «Медицинский массаж детский, женский 8-905-939-5341, 8-963-512-2888 (дипломированный специалист)», опубликованная в газете «ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ» № 15 (38) от 22.05.2013г. является ненадлежащей, так как она не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний к применению и использованию, рекламируемых медицинских услуг, необходимости получения консультации специалистов, что противоречит требованиям части 7 статьи 24 Закона «О рекламе».
В соответствии с частью 4 статьи 38 Закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частями 6, 7 статьи 38 Закона «О рекламе» предусмотрена ответственность рекламодателя и рекламораспространителя за нарушение части 7 статьи 24 настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе», рекламодатель – это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель- это лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель – это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Факт распространения вышеуказанной ненадлежащей рекламы медицинских услуг на страницах газеты «ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ», свидетельствует, что ее рекламораспространителем является редакция рекламно-информационной еженедельной газеты «Пресс Центр Горный».
В процессе рассмотрения дела № 4 от 10.06.2013г., главный редактор рекламно-информационной газеты «ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ» Демин Александр Иванович признал в действиях редакции факт нарушения рекламного законодательства при распространении рекламы медицинских услуг без сопровождения предупреждением, предусмотренным частью 7 статьи 24 Закона «О рекламе».
Представитель рекламно-информационной газеты «ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ» пояснил Комиссии, что нарушение рекламного законодательства были допущены по невнимательности работника редакции, ответственного за размещение рекламных блоков в газете «ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ», а также уведомил, что рассматриваемая реклама исключена из последующих номеров газеты.
Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя рекламно-информационной газеты «ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ». Комиссия решила, что нарушения требований части 7 статьи 24 Закона «О рекламе» при распространении рекламы: «Медицинский массаж детский, женский 8-905-939-5341, 8-963-512-2888 (дипломированный специалист)» на 11 странице рекламно-информационной газеты «ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ» № 15 (38) от 22.05.2013г., допущены по вине ее рекламораспространителя - редакции рекламно-информационной еженедельной газеты «ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ» свидетельство о регистрации ПИ № ТУ 04-0046 от 09.06.2012г., место нахождения редакции: 649000, г. Горно-Алтайск, ул. Комсомольская, д. 9/1, в лице главного редактора Демина А.И.
При принятии своего решения Комиссией не приняты во внимание пояснения представителя газеты «ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ» в части добровольного прекращения нарушения рекламного законодательства, так как до принятия Комиссией решения по делу редакцией не представлены документальные доказательства, свидетельствующие о прекращении распространения вышеуказанной рекламы медицинских услуг.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Комиссия,
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу медицинских услуг: «Медицинский массаж детский, женский 8-905-939-5341, 8-963-512-2888 (дипломированный специалист)», опубликованную на 11 странице рекламно-информационной еженедельной газеты «ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ» № 15 (38) от 22.05.2013г., так как она не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости получения консультации специалистов, что противоречит требованиям части 7 статьи 24 Закона «О рекламе»;
2. Выдать редакции рекламно-информационной еженедельной газеты «ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ» свидетельство о регистрации ПИ № ТУ 04-0046 от 09.06.2012г., место нахождения редакции: 649000, г. Горно-Алтайск, ул. Комсомольская, д. 9/1, предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства;
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УФАС по Республике Алтай для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении лица, допустившего нарушения рекламного законодательства.
Резолютивная часть решения оглашена 28.06.2013г., решение изготовлено в полном объеме 05.07.2013г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе по делу № 4 от 10.06.2013г.
05.07.2013г. г. Горно-Алтайск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
на основании своего решения от 05.07.2013г. по делу № 4 от 10.06.2013г. о признании ненадлежащей рекламы: «Медицинский массаж детский, женский 8-905-939-5341, 8-963-512-2888 (дипломированный специалист)», опубликованной на 11 странице рекламно-информационной еженедельной газеты «ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ» № 15 (38) от 22.05.2013г., и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органам дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Редакции рекламно-информационной еженедельной газеты «ПРЕСС ЦЕНТР ГОРНЫЙ» свидетельство о регистрации ПИ № ТУ 04-0046 от 09.06.2012г., место нахождения: 649000, г. Горно-Алтайск, ул. Комсомольская, д. 9/1, в лице главного редактора Демина А.И., в срок со дня получения предписания прекратить нарушение части 7 статьи 24 Закона «О рекламе», а именно прекратить распространение рекламы медицинских услуг без сопровождения предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости получения консультации специалистов;
2. Редакции рекламно-информационного еженедельника «Пресс центр Горный» свидетельство о регистрации ПИ № ТУ 04-0046 от 09.06.2012г., место нахождения: 649000, г. Горно-Алтайск, ул. Комсомольская, д. 9/1, представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 31.07.2013г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, УФАС по РА вправе в соответствии с пунктом 2.4. статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.