База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №  4-К/13

о нарушении  законодательства о размещении заказов

«16» января  2013 года                                                     г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай  по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия),

в присутствии  представителя  Заказчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай,  рассмотрела жалобу ИП <...>   на действия  Заказчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай  при проведении открытого аукциона в электронной форме «На право заключения государственного контракта на оказание услуг по комплексной уборке и техническому обслуживанию нежилых помещений, административных зданий и уборке прилегающих территорий административных зданий и нежилых помещений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай».

Заявителем  ИП  <...>  16.01.2013г. представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствии.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 09.01.2013г. поступила жалоба от ИП <...>   на действия  Заказчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай  при проведении открытого аукциона в электронной форме «На право заключения государственного контракта на оказание услуг по комплексной уборке и техническому обслуживанию нежилых помещений, административных зданий и уборке прилегающих территорий административных зданий и нежилых помещений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай».

Заявитель указывает на то, что согласно Извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0177100000412000014 дата и время окончания подачи заявок для участия в данном аукционе Заказчиком установлена  09.01.2013г. 09:00 часов.

Для того чтобы принять участие в аукционе, в соответствии с ч. 2 ст. 41.8 Федерального закона № 94-ФЗ о размещении заказов,  необходимо перечислить на счет участника размещения заказа денежные средства в размере не менее чем размер обеспечения заявки,  предусмотренный документацией об аукционе в электронной форме.

  В период с 30 декабря 2012г. по 08 января  2013г. оператором электронной площадки Сбербанк – АСТ денежные средства на счета участников размещения заказа не зачисляются.

Таким образом, указав в извещении дату окончания подачи заявок на участие в аукционе 09.01.2013г. 09-00 часов, Заказчик  не дал возможности участникам размещения заказа успеть перечислить денежные средства в размере обеспечения заявки  и тем самым лишил  Заявителя  права    участвовать в  данном аукционе, а так же   нарушил  ч. 1 ст. 1 ФЗ № 94-ФЗ о размещении заказов,  которая предусматривает одну из целей регулирования расширение возможностей для участия юридических и физических лиц в размещении заказов.

Не согласившись с доводами, изложенными в жалобе Заказчиком – Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай 14.01.2013г. представлено возражение на жалобу, согласно которому Заказчик считает доводы, изложенные в жалобе необоснованными.

На электронной торговой площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» был размещен график работы, из которого следует, что электронная площадка в праздничные дни с 30 декабря 2012 г. по 08 января 2013 г. работала круглосуточно в автоматическом режиме.

На момент окончания подачи заявок на участие в аукционе было подано две заявки участников размещения заказа (№ 4204897, № 4208342), что свидетельствует о фактической возможности других участников размещения заказа подавать заявки.

Комиссия в сфере размещения заказов Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, полагает, что доводы жалобы являются необоснованными по следующим основаниям:

29.12.2012г. Заказчиком - Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай  на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме «На право заключения государственного контракта на оказание услуг по комплексной уборке и техническому обслуживанию нежилых помещений, административных зданий и уборке прилегающих территорий административных зданий и нежилых помещений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай».

Согласно извещению   № 0177100000412000014:

- начальная (максимальная) цена контракта: 1 318 020,0  рублей;

- дата и время окончания срока подача заявок: 09.01.2013г. 09:00 часов;

- дата окончания срока рассмотрения заявок: 14.01.2013г.;

- дата проведения открытого аукциона в электронной форме: 17.01.2013г.;

- размер обеспечения заявки 1% :  13 181,20 руб.

В соответствии с ч. 2 ст. 41.5 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»  в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация вправе разместить извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на официальном сайте не менее чем за семь дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Согласно извещению начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 318 020,0  рублей, т.е.  не превышает три миллиона рублей, следовательно, Заказчиком правомерно размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на официальном сайте (zakupki.gov.ru) за семь дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе.

Доводы Заявителя о том, что  Заказчик  не дал возможности участникам размещения заказа успеть перечислить денежные средства в размере обеспечения заявки,  и   что оператором электронной площадки ЗАО «Сбербанк – АСТ»  денежные средства на счета участников размещения заказа    с 30 декабря  2012г. по 08 января 2013г.  не будут зачисляться,  Комиссия УФАС по РА считает несостоятельными,  так как согласно  информации ЭТП  ЗАО «Сбербанк-АСТ»  - «Электронная  площадка в период с 30.12.2012г. по 08.01.2013г. работает круглосуточно без выходных в автоматическом режиме. Все операции по подписанию, направлению и получению документов посредством  штатного интерфейса будут доступны в личных кабинетах пользователей в штатном режиме».   

Так же, согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 14.01.2013г.  на участие в данном аукционе  в электронной форме  было подано 3 заявки (1 заявка была отозвана), т.е. два участника приняли участие в данном аукционе, перечислив  денежные средства в качестве обеспечения заявки, что свидетельствует о работе  с 30.12.2012г. по 08.01.2013г.  электронной площадки ЗАО «Сбербанк – АСТ» и фактической возможности участников размещения заказа подавать заявки на участие в аукционе.

Заявителем  ИП <...> подтверждающих документов, что в период  с 30.12.2012г. по 08.01.2013г.   ЭТП «Сбербанк АСТ» не работала и  оператором электронной площадки  денежные средства на счета участников не зачислялись,  Комиссии УФАС по РА  не представлено.

Комиссия УФАС по РА, оценив изложенные обстоятельства, заслушав представителя Заказчика, изучив представленные документы,   руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57 и  частью 6 статьи  60 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005г.  «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП <...> на действия Заказчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай  при проведении открытого аукциона в электронной форме «На право заключения государственного контракта на оказание услуг по комплексной уборке и техническому обслуживанию нежилых помещений, административных зданий и уборке прилегающих территорий административных зданий и нежилых помещений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай»  необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия