База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 4-Р/16 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

12.04.2016 г.                                                                                   г. Горно-Алтайск

Председатель Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе <…>, заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай, рассмотрев заявление <…> по факту распространения смс-рекламы с признаками нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»,

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай поступило заявление (вх.№382 от 12.02.2016г.) <…>, являющегося абонентом оператора сотовой связи ООО «Т2 Мобайл», о распространении рекламного СМС-сообщения посредствам сотовой связи с признаками нарушения статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

Из существа заявления следует, что 11.02.2016г. в 16:14 часов от отправителя (абонентский номер <...> ), через СМС-центр +79037030687, на мобильный телефон <…> (абонентский номер <…>) поступило СМС-сообщение рекламного характера: «ТАКСИ в любой Аэропорт 999 РЖД Вокзал 499 р т 8(495)6699113».

По мнению заявителя, данное сообщение является рекламой. Заявитель считает, что вышеуказанными действиями распространитель смс-рекламы нарушил Закон «О рекламе», так как согласия на получение рекламы посредством сотовой связи он не давал.

Заявителем представлен скриншот со своего сотового телефона, подтверждающий факт получения абонентом вышеуказанного смс-сообщения. По информации ООО «Т2 Мобайл» (вх.№561 от 29.02.2016г.) смс-сообщение поступило на абонентский номер <…> с абонентского номера +79663842297, используемого в качестве смс-центра оператором связи АО «СМАРТС-САМАРА» (Самарская область»). ООО «Т2 Мобайл» указывает, что данные о принадлежности номеров к операторам связи получены из официального источника на сайте Федерального агентства связи.

Однако, по данным сайта Федерального агентства связи (www.rossvyaz.ru/activity/num_resurs/registerNum) номер <...> принадлежит оператору ОАО «Вымпел-Коммуникации». Номер смс-центра +79037030687 также принадлежит ОАО «Вымпел-Коммуникации». На основании изложенного управление пришло к выводу о том, что указанное общество является распространителем рассматриваемой рекламы.

В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе», рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Смс-сообщение: «ТАКСИ в любой Аэропорт 999 РЖД Вокзал 499 р т 8(495)6699113», является рекламой, так как оно неперсонифицировано, направлено на привлечение внимания, формирование интереса у потребителя (абонента) к услугам такси, что способствует продвижению услуг на рынке.

В соответствии  с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006    № 38-ФЗ «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Частью 7 статьи 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушение части 1 статьи 18 настоящего Федерального закона возложена на рекламораспространителя.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе рекламораспространитель – это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии со сведениями из Выписки из реестра Российской системы и плана нумерации номер отправителя +79663842297 и номер смс-центра +79037030687 принадлежит ПАО «Вымпелком».

На основании изложенного УФАС по РА приходит к выводу, что распространителем рассматриваемой смс-рекламы является ПАО «Вымпел-Коммуникации» (ОГРН: 1027700166636, ИНН: 7713076301, юридический адрес: г.Москва, ул. Восьмого Марта, 10, стр.14).

Таким образом, в действиях ПАО «Вымпел-Коммуникации»  содержатся признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», выразившиеся в распространении рекламы по сетям сотовой связи без предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № 4-Р/16 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

- заявитель – гражданин <…>, проживающий по адресу: г. Москва, проспект Вернадского, д. 75, кв. 107;

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе – ПАО «Вымпел-Коммуникации» (ОГРН: 1027700166636, ИНН: 7713076301, юридический адрес: г.Москва, ул. Восьмого Марта, 10, стр.14).

3. Назначить дело № 4-Р/16  к рассмотрению на 05.05.2016г. на 10.00 часов (время местное) по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Улагашева, 13, 5 этаж;

4. Представить ПАО «Вымпел-Коммуникации» в срок до 29.04.2016г. в УФАС по Республике Алтай копии следующих документов и информацию:

- информацию о распространителе рассматриваемого СМС-сообщения: запрашиваемая информация должна содержать такие данные как ИНН, ОГРН, юридический адрес хозяйствующего субъекта, паспортные данные (если это индивидуальный предприниматель без образования юридического лица);

- договоры, заявки, платежные поручения и иные документы, на основании которых была осуществлена рассылка вышеуказанного смс-сообщения на абонентский номер <...> ;

- документальное подтверждение факта получения предварительного согласия абонента +79663842297 на получение рекламы (при наличии);

- письменные пояснения по факту распространения вышеуказанной смс-рекламы.

Копии всех документов должны быть заверены надлежащим образом и направлены с описью вложения.

Явка лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, либо представителя с надлежаще оформленной доверенностью для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.