Определение №004/05/18-147/2022 ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 004/05/18-147/2... от 14 июня 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 004/05/18-147/2022
И ПРОДЛЕНИИ СРОКА ЕГО РАССМОТРЕНИЯ
14.06.2022г. г. Горно-Алтайск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе,
09.06.2022г. рассмотрев дело №004/05/18-147/2022 возбужденное в отношении ООО «Смарт-Центр» по признакам нарушения части 1 статьи 18, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай поступило заявление физического лица С. (вх. № 1400 от 21.03.2022г.), являющегося абонентом оператора сотовой связи ООО «МТС», о распространении следующего рекламного СМС-сообщения с признаками нарушения статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» на мобильный телефон (абонентский номер +79125909….), а именно: «Заявка предварительно одобрена! Получите до 30 000 рублей на 7 дней без процентов по телефону 88006009531 и ссылке www.otlnal.ru/wlzPk», поступившего от отправителя Otlnal 18.03.2022г. в 16:55 часов.
По мнению заявителя, данное сообщение является рекламой. Заявитель считает, что вышеуказанными действиями распространитель телефонного звонка нарушил Закон о рекламе, так как согласия на получение рекламы посредством сотовой связи он не давал.
В качестве подтверждения факта получения рекламного звонка заявителем представлена запись данного звонка со своего сотового телефона, подтверждающая факт поступления абоненту вышеуказанного звонка.
В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе, рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Рекламораспространителем, согласно п. 7 ст. 3 Закона о рекламе, является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
На основании информации, предоставленной ПАО «МТС» (вх. № 1698 от 01.04.2022г.) буквенно-символьный номер Otlnal принадлежит ООО «СМС Трафик» на основании договора от 12.12.2017г. с ПАО «МТС».
Согласно ответу ООО «СМС Трафик» (вх. №1981 от 20.04.2022г.) инициатором рассылки является ПАО «ВымпелКом» в соответствии с договором №430/18, заключенным между ООО «СМС Трафик» (Исполнитель) и ПАО «ВымпелКом» (Заказчик). Предметом договора является оказание услуги по обеспечению возможности формирования и отправки сообщений адресатам Заказчика посредством подключения и обслуживания Заказчика в электронной системе Исполнителя.
Исходя из информации, представленной ПАО «ВымпелКом» (вх. №1741 от 04.04.2022г.) отправителем спорного сообщения является ООО «Смарт Центр» на основании договора, заключенного между ПАО «Вымпел Ком» и ООО «Смарт Центр» №808701686 от 02.08.2021г., а также дополнительного соглашения от 02.08.2021г. об оказании услуги «Партнерские SMS-сервисы».
На основании ответа (вх. № 2069 от 26.04.2022г.) ООО «Смарт Центр» оказывает ООО МКК «Финансовый Супермаркет» услуги центра обработки вызовов по договору на оказание услуг центра обработки вызовов от 01.05.2019г. В рамках оказания услуг по данному договору, ООО «Смарт Центр» осуществило направление смс-сообщения: «Заявка предварительно одобрена! Получите до 30 000 рублей на 7 дней без процентов по телефону 88006009531 и ссылке www.otlnal.ru/wlzPk» абоненту +79125909.... с целью информирования абонента С. о возможности предоставления ему займа ООО МКК «Финансовый Супермаркет». Предварительное согласие абонента +79125909822 С. было получено ООО МКК «Финансовый Супермаркет» от ООО «Бигл», которое в свою очередь получило данные указанные С. и его предварительное согласие от ООО «Девтек». В ООО «Девтек» данные абонента и предварительное согласие поступило от ООО «Базальт» (Дата прекращения деятельности: 20.04.2022г.): абонент +79125909 С. добровольно предоставил свои данные на сайте ООО «Базальт» в сети интернет по адресу: https://cloudzaim.ru/ путем регистрации и подтверждения принятия условий предоставления услуг на сайте, а также дал предварительное согласие на получение сообщений рекламного характера, в целях соискания им возможности получения финансовых услуг.
Однако из представленных ООО «Смарт Центр» подтверждений согласия абонента +79125909…. С. на получение рекламы в форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя, представлено не было. В документах отсутствует подпись, цифровая подпись лица, а также паспортные данные, представленные ООО «Смарт Центр» не совпадают с данными, представленными С. в Согласии на получение данных ФАС (УФАС).
Согласно пункту 38 Постановления Правительства РФ от 24.11.2020 №1922 «Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе» (далее – Постановление № 1922) рассмотрение дела может быть отложено антимонопольным органом в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.
Согласно пункту 31 Постановления №1922 дело о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе рассматривается антимонопольным органом в течение одного месяца со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению. В исключительных случаях, связанных с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительной информации, указанный срок рассмотрения дела может быть продлен антимонопольным органом, но не более чем на 2 месяца.
На основании вышеизложенного, Комиссия полагает необходимым отложить рассмотрение дела №004/05/18-147/2022 и продлить срок его рассмотрения в связи с необходимостью получения от ООО «Смарт-Центр» и от С. запрашиваемых документов.
В соответствии с пунктом 38 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства от 24.11.2020№ 1922, Комиссия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
- Рассмотрение дела № отложить.
- Продлить срок рассмотрения дела до 17.08.2022г.;
- Назначить дело № 004/05/18-147/2022 к рассмотрению на 19.07.2022г. года в 14 часов 30 минут (время местное) по адресу: г. Горно-Алтайск, ул. Ленина, д. 226, стр. 2 (второй этаж).
- ООО «Смарт-Центр» представить в срок до 24.06.2022г. в УФАС по Республике Алтай следующую информацию и копии документов:
- копию документа о предоставлении займа (при наличии);
- информацию об IP-адресе, с которого производилось С. посещение сайта «https://cloudzaim.ru/» 01.09.2021.
5. С. представить в срок до 24.06.2022г. в УФАС по Республике Алтай следующую информацию и копии документов:
- копию паспорта с пропиской;
- информацию о посещении Вами сайта «https://cloudzaim.ru/» который принадлежит ООО «Базальт» для получения займа.
Явка (участие) лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, либо представителя с надлежаще оформленной доверенностью для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.
В целях недопущения распространения коронавирусной инфекции CОVID-19 в Управлении реализована возможность принять участие в рассмотрении дела в режиме видео-конференц-связи, перейдя по ссылке (https://fas1.tconf.rt.ru/c/0397599994).
Для участия в рассмотрении дела в режиме видео-конференц-связи Вам необходимо в срок не позднее 15.07.2022г. направить в УФАС по РА на электронный адрес to04@fas.gov.ru ходатайство об участии в рассмотрении дела путем видео-конференц-связи с приложением доверенности на представителя (-ей), документов, удостоверяющих их личность (скан-копии). Такие документы должны быть подписаны электронной подписью.
С инструкцией для участников видео-конференц-связи можно ознакомиться на сайте УФАС по РА (altr.fas.gov.ru) в разделе «Главное».