База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по внеплановой документарной проверке № 10

 

«15» февраля 2023 года                                                               г. Горно-Алтайск

 

Комиссия УФАС по РА по проведению внеплановой документарной проверки (далее - Комиссия) в составе:

Руководитель Комиссии: <…> – временно исполняющий обязанности руководителя управления;

<…> – заместитель начальника отдела контроля закупок и торгов, член Комиссии;

<…> – старший государственный инспектор отдела контроля закупок и торгов, член Комиссии,

с участием по видео-конференц-связи главного врача БУЗ РА «Чойская районная больница» <…>, представителя БУЗ РА «Чойская районная больница» <…> по доверенности от 01.06.2022, рассмотрев материалы внеплановой документарной проверки заказчика БУЗ РА «Чойская районная больница» по соблюдению требований Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при оплате товара по контракту №01772000009220016300001 от 06.06.2022 на поставку индикаторов (реестровый номер 2040900377022000048),

УСТАНОВИЛА:

В связи с поступившим обращением   АСО      «Общественный контроль»      

(вх. № 285 от 23.01.2023) Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай на основании приказа №15 от 02.02.2023 назначена внеплановая документарная проверка заказчика БУЗ РА «Чойская районная больница» по соблюдению требований Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при оплате товара по контракту №01772000009220016300001 от 06.06.2022 на поставку индикаторов (реестровый номер контракта 2040900377022000048).

Основанием для проведения проверки явилось обращение АСО «Общественный контроль» (вх. № 285 от 23.01.2023) о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок (пп. «а» п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе).

В ходе проверки у заказчика БУЗ РА «Чойская районная больница» (далее – БУЗ РА «Чойская РБ», заказчик) запрошены: причина несвоевременной оплаты поставленного товара по контракту №01772000009220016300001 от 06.06.2022, письменные пояснения по установленным признакам нарушения.

Пояснения БУЗ РА «Чойская РБ» поступили в УФАС по Республике Алтай 13.02.2023 (вх. № 550).

Комиссия, проведя внеплановую документарную проверку, установила следующее.

06.06.2022 БУЗ РА «Чойская РБ» заключен контракт №01772000009220016300001 с ИП <…> на поставку индикаторов.

Частью 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 данного Федерального закона.

В соответствии с п. 8.3 вышеназванного контракта от 06.06.2022 оплата по контракту осуществляется по факту поставки всего товара, предусмотренного графиком поставок, в течение 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком структурированного документа о приемке в единой информационной системе в сфере закупок.

В соответствии с информацией, размещенной в ЕИС в сфере закупок, документ о приемке счет-фактура № 284 от 17.06.2022 на сумму 12956,09 рублей подписан и утвержден заказчиком 24.06.2022 (размещен в ЕИС 24.06.2022), следовательно, крайним днем для оплаты оказанных услуг является 05.07.2022 (7-й рабочий день).

Оплата по данному контракту произведена платежным поручением №613103 от 31.08.2022, т.е. позже срока, установленного контрактом на 41 рабочий день.

Согласно письменным пояснениям БУЗ РА «Чойская РБ» (вх. № 550 от 13.02.2023) причиной несвоевременной оплаты данного контракта явилось отсутствие опыта работы главного бухгалтера с контрактами.

Таким образом, Комиссия УФАС по РА приходит к выводу о наличии нарушения ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе в бездействии заказчика.

За данное нарушение законодательства предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, Комиссией УФАС по РА установлено, что 23.09.2022 должностным лицом УФАС по РА вынесено постановление о назначении административного наказания по делу № 004/04/7.32.5-286/2022 об административном правонарушении в отношении главного врача БУЗ РА «Чойская районная больница» <…> по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного предупреждения.

В данном постановлении УФАС по РА установлен, в том числе, факт нарушения ч. 13.1 ст. 34 Закона о контрактной системе в связи с несвоевременной оплатой товара по контракту №01772000009220016300001 от 06.06.2022 на поставку индикаторов.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь                 ст. 99 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020г. № 1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений», по результатам рассмотрения материалов внеплановой документарной проверки,

РЕШИЛА:

В связи с тем, что в постановлении от 23.09.2022 о назначении административного наказания по делу № 004/04/7.32.5-286/2022 об административном правонарушении должностным лицом УФАС по Республике Алтай установлен факт нарушения БУЗ РА «Чойская районная больница» ч. 13.1 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», у Комиссии УФАС по Республике Алтай отсутствуют законные основания для повторного признания нарушения законодательства о контрактной системе при оплате контракта №01772000009220016300001 от 06.06.2022 на поставку индикаторов (реестровый номер 2040900377022000048).

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Руководитель комиссии                                                             

 

Члены комиссии