База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 004/06/33-564/2023

о нарушении законодательства о контрактной системе

 

«19» декабря 2023 года                                                                         г. Горно-Алтайск

 

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия УФАС по РА) в составе:

«…»,

с участием по видео-конференц-связи представителя уполномоченного органа Министерства экономического развития Республики Алтай «…» (доверенность от 10.01.2023г.) рассмотрела жалобу ООО «Медико-Производственная Компания «Елец» на действия заказчика БУЗ РА «Усть-Коксинская районная больница» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0177200000923004529 на поставку изделий медицинского назначения (шприцы и иглы).

БУЗ РА «Усть-Коксинская районная больница», ООО «Медико-Производственная Компания «Елец» надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения жалобы, участие представителей на комиссии УФАС по РА не обеспечили.

УСТАНОВИЛА:

В Алтайское республиканское УФАС России 12.12.2023 поступила жалоба ООО «Медико-Производственная Компания «Елец» (вх. №5456-ЭП/23) на действия заказчика БУЗ РА «Усть-Коксинская районная больница» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0177200000923004529  на поставку изделий медицинского назначения (шприцы и иглы).

Заявитель в жалобе указывает, что описание объекта закупки составлено с нарушением Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Не согласившись с доводом жалобы, уполномоченным органом Министерством экономического развития Республики Алтай (вх. №5491-ЭП/23 от 13.12.2023), заказчиком БУЗ РА «Усть-Коксинская районная больница» (вх. №5541-ЭП/23 от 15.12.2023) в адрес УФАС по РА представлены письменные возражения.

Комиссия по контролю в сфере закупок, рассмотрев материалы дела, заслушав представителя уполномоченного органа установила следующее.

05.12.2023 уполномоченным органом Министерством экономического развития Республики Алтай в ЕИС в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона №0177200000923004529  на поставку изделий медицинского назначения (шприцы и иглы). Начальная цена 517225,00 рублей. Заказчиком является БУЗ РА «Усть-Коксинская районная больница».

08.12.2023 в ЕИС в сфере закупок размещено разъяснение заказчиком положений извещения о проведении электронного аукциона №0177200000923004529.

Заявитель в жалобе указывает, что установленное по позиции 8 описания объекта закупки (приложение к извещению №0177200000923004529) требование о наличии в комплекте со шприцами общего назначения игл с плоской заточкой противоречит законодательству о контрактной системе. Шприцы общего назначения, укомплектованные иглой с плоской заточкой, производятся в Российской Федерации единственным производителем – ООО «Паскаль Медикал» (Московская обл., г. Дубна), по регистрационному удостоверению от 01.02.2021г. № РЗН 2018/7245.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать, в том числе описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 данного закона.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 данной статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Согласно представленным письменным возражениям БУЗ РА «Усть-Коксинская районная больница» (вх. №5541-ЭП/23 от 15.12.2023) заказчик не согласен с доводом жалобы, поскольку, в описании объекта закупки включаются показатели, определяющие соответствие товара потребностям заказчика. При этом заказчик вправе в необходимой степени детализировать предмет закупки. Законом о контрактной системе не предусмотрены ограничения по включению в документацию требований к товару, являющихся значимыми для заказчика. Заказчик, разрабатывая техническое задание и устанавливая требования к техническим и функциональным свойствам товара, исходил сугубо из своих потребностей в целях эффективного и целевого расходования бюджетных средств, а также эффективного оказания медицинской помощи пациентам. По мнению заказчика, помимо производителя, указанного в жалобе, также соответствуют товары АО «Медполимер ЛТД» (№ФСР 2010/07477 от 17.11.2020). При этом заказчик обращает внимание на указание в инструкции производителя АО «Медполимер ЛТД» следующего: «Внимание! В случае выбора шприца в комплектации с двумя иглами (одна игла надета на шприц, вторая вложена в индивидуальную упаковку) обязательно соблюдать требование использования надетой на шприц иглы только для набора лекарственных препаратов. После набора лекарственных препаратов надетую на шприц иглу необходимо заменить! Для проведения инъекции надеть вторую иглу, вложенную в индивидуальную упаковку! Недопустимо проведение инъекции иглой с плоской заточкой!», что, по мнению заказчика, подтверждает производство шприцев с иглой, имеющих плоскую заточку.

Вместе с тем, заявителем представлен официальный ответ АО «Медполимер ЛТД» (исх. №54 от 10.11.2023) о том, что регистрационное удостоверение №ФСР 2010/07477 от 17.11.2020 не распространят свое действие на шприцы инъекционные однократного применения, укомплектованные иглами с плоским углом заточки, поскольку указанное регистрационное удостоверение выдано на шприцы инъекционные однократного применения по ТУ 32.50.13-001-25597097-2005.

Комиссией УФАС по РА установлено, что по позициям 1, 3, 6, 7, 9 «Шприц общего назначения» в Описании объекта закупки (приложение к извещению №0177200000923004529) заказчиком требование о наличии в комплекте со шприцами общего назначения игл с плоской заточкой не установлено.

Заказчиком БУЗ РА «Усть-Коксинская районная больница» участие представителя в заседании Комиссии УФАС по РА не обеспечено, иных сведений, свидетельствующих о соответствии продукции АО «Медполимер ЛТД» установленным требованиям заказчиком не представлено.

Таким образом, Комиссия УФАС по РА приходит к выводу, что заказчиком при формировании описания объекта закупки (приложение к извещению №0177200000923004529) нарушен п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

            Довод жалобы является обоснованным.

            За данное нарушение предусмотрена административная ответственность по                  ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

            Комиссия УФАС по РА пришла к выводу о необходимости выдачи заказчику, уполномоченному органу предписания об устранении нарушения законодательства о контрактной системе путем отмены (аннулирования) электронного аукциона №0177200000923004529.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь                     ст. 106 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Медико-Производственная Компания «Елец» на действия заказчика БУЗ РА «Усть-Коксинская районная больница» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона №0177200000923004529 на поставку изделий медицинского назначения (шприцы и иглы) обоснованной.

2. Признать заказчика БУЗ РА «Усть-Коксинская районная больница» нарушившим п. 1 ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3. Выдать заказчику БУЗ РА «Усть-Коксинская районная больница» предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе путем отмены проведения электронного аукциона №00177200000923004529 на поставку изделий медицинского назначения (шприцы и иглы).

4. Передать материалы дела должностному лицу УФАС по РА для возбуждения административного производства по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении должностных лиц, допустивших вышеуказанные нарушения.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.