База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП 04-152/19 о включении сведений

в реестр недобросовестных поставщиков

 

21.05.2019г.	г. Горно-Алтайск

Комиссия Алтайского республиканского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

в присутствии представителей: заявителя КУ РА «УГОЧС и ПБ в Республике Алтай»; ООО «ДИАЛ-АВТО», рассмотрев обращение Казенного учреждения Республики Алтай «Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Республике Алтай» о включении в Реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «ДИАЛ-АВТО»,

 

УСТАНОВИЛА:

Казенное учреждение Республики Алтай «Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Республике Алтай» 14.05.2019г. (вх. 1956) в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013г.  № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) представило в УФАС по РА сведения в отношении ООО «ДИАЛ-АВТО» (ИНН 5409006868, ОГРН 1175476084310,                   г. Новосибирск, ул. Шоссе Старое д. 17А, офис 2) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссией УФАС по РА по факту одностороннего расторжения контракта, на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе проведена внеплановая проверка закупки, в ходе которой установлено:

Уполномоченным органом Министерством экономического развития и туризма Республики Алтай 12.12.2018г. на официальном сайте ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона               № 0177200000918004125 на поставку двигателей Д-245.9-402Х.

Заказчиком является КУ РА «УГОЧС и ПБ в Республике Алтай».

Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 25.12.2018г. заявка ООО «ДИАЛ-АВТО» признана соответствующей требованием, установленным документацией об аукционе.

Государственный контракт № Ф.2018.703248 на поставку двигателей Д-245.9-402Х (2 шт.) 14.01.2019г. подписан с ООО «ДИАЛ-АВТО» с ценой контракта 610000,00 рублей.

Согласно п. 3.2 государственного контракта поставщик осуществляет поставку товара в течение 20 календарных дней с момента заключения контракта.

В п. 8.1 контракта определено, что срок действия контракта устанавливается с момента его подписания сторонами и действует до 15.04.2019г., а в части взаиморасчетов до полного исполнения сторонами взятых на себя обязательств.

Из п. 2.3 государственного контракта следует, что поставляемый товар должен быть новым товаром (товаром, который не был в употреблении, в ремонте, в т.ч., который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства).   

29.01.2019г. комиссией заказчика составлен акт об отказе в приеме товара по следующим основаниям: на блоках двигателей присутствует грязь, глина, земля, сгустки маслообразного вещества, которые закрашены краской черного цвета; из под прокладок имеются потеки герметика белого цвета; детали двигателей прикручены болтами разной маркировки, часть болтов имеют сорванные грани «Шляпки», компрессор установлен на самодельную площадку (имеются запилы, следы работы угло-шлифовальной машинки).

 14.02.2019г. комиссией заказчика составлен акт об отказе в приеме товара (поставщик заменил товар и осуществил вторую поставку) по следующим основаниям: на блоках двигателей отсутствует жестяная заводская табличка с номером двигателя и его модификацией, без которой двигатель не выпускается на реализацию; на одном из двигателей отсутствует номерное обозначение, предусмотренное заводом-изготовителем;  у одного из двигателей основание маслозаливной трубки имеет сварной шов, несоответствующий стандартам сварных соединений; использованы крепежные детали двигателей разной маркировки, часть из них имеет следы демонтажа-монтажа; на внутренней поверхности металлических патрубков охлаждающей жидкости имеются следы отложений и наслоений ржавчины, вспучивание и отслоение металла; не представлен паспорт двигателя завода-изготовителя.

12.04.2019г. комиссией заказчика составлен акт об отказе в приеме товара (поставщик заменил товар и осуществил третью поставку) по следующим основаниям: двигатель Д-245 №012184 не является новым, табличка производителя с номером приклеена, на трубопроводах следы работы (ржавчина, отложения), двигатель свежеокрашен (вместе с трубопроводами и фильтром), закрашены резьбовые соединения; двигатель Д-245 №012185 не является новым, табличка производителя с номером приклеена, на трубопроводах следы работы (ржавчина, отложения), двигатель свежеокрашен (вместе с трубопроводами и фильтром), закрашены резьбовые соединения, на шкиве забоины (старые), следы ржавчины в трубопроводах, трубка в масле,  двигатель свежеокрашен (вместе с трубопроводами и фильтром), краска липнет к рукам.

На всех актах об отказе в приеме товара имеется подпись доверенного лица поставщика. Данные акты не содержат пометок о несогласии поставщика с выводами приемочной комиссии заказчика. 

В адрес поставщика 19.02.2019г., 26.03.2019г. заказчиком были направлены претензии о ненадлежащем исполнении условий государственного контракта и предъявлены к уплате штрафные санкции.       

На претензию от 19.02.2019г. ООО «ДИАЛ-АВТО» в адрес заказчика направило ответ (исх. №5 от 07.03.2019г.), согласно которому заказчиком установлены требования о комплектации двигателей, не отвечающие модели двигателя Д-245.9-402Х, в связи с чем общество доукомплектовало и оснастило двигатели всем необходимым. Общество не признает за собой нарушений условий контракта, т.к. 13.02.2019г. были поставлены новые двигатели.  Предложили расторгнуть контракта по соглашению сторон.

На заседании Комиссии УФАС по РА представитель ООО «ДИАЛ-АВТО» высказала несогласие с отказом заказчика в приемке товара 12.04.2019г., т.к. заказчику были поставлены новые оригинальные двигатели Минского моторного завода. Однако, доказательств надлежащего исполнения контракта не представила.  

Фактически поставщиком обязательства по контракту не были исполнены.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 8.2 контракта предусмотрено, что заказчик вправе отказаться от исполнения государственного контракта в соответствии с действующим законодательством РФ.

Таким образом, комиссия УФАС по РА приходит к выводу о наличии у заказчика основания для одностороннего отказа от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В силу ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчиком КУ РА «УГОЧС и ПБ в Республике Алтай» 26.03.2019г. принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. 27.03.2019г. данное решение направлено поставщику по почте заказным письмом (почтовый идентификатор    № 64900129123513), 28.03.2019г. информация об одностороннем отказе от исполнения контракта размещена заказчиком на официальном сайте ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru).

Решение не получено ООО «ДИАЛ-АВТО», следовательно, датой надлежащего уведомления поставщика является 28.04.2019г. Решение вступило в силу 08.05.2019г.

13.05.2019г. заказчиком на официальном сайте ЕИС в сфере закупок (zakupki.gov.ru) размещена информация о расторжении контракта № Ф. 2018.703248  от 14.01.2019г. на поставку двух двигателей Д-245.9-402Х.

Согласно ч. 6 ст. 104 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 данной статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Во исполнение данной нормы закона заказчик 14.05.2019г. представил в УФАС по РА сведения (вх. 1956) в отношении ООО «ДИАЛ-АВТО» для включения в Реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника размещения заказа, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении положений Закона о контрактной системе.

Недобросовестные действия ООО «ДИАЛ-АВТО» при поставке двигателей выразились в том, что общество трижды осуществляло поставку, однако, каждый раз, поставляло не новые двигатели (несоответствующие требованиям контракта).

Учитывая вышеизложенное, Комиссия УФАС по РА приходит к выводу о наличии оснований для включения сведений об ООО «ДИАЛ-АВТО» в Реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Сведения, представленные Казенным учреждением Республики Алтай «Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Республике Алтай» в отношении ООО «ДИАЛ-АВТО» включить в Реестр недобросовестных поставщиков.

В Реестр включаются следующие сведения:

1) Общество с ограниченной ответственностью «ДИАЛ-АВТО» (ИНН 5409006868, ОГРН 1175476084310, г. Новосибирск, ул. Шоссе Старое  д. 17А, офис 2),

2) Лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа юридического лица, директора общества, и учредитель юридического лица:.

2. Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО «ДИАЛ-АВТО» считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте РФ в сети «Интернет» для размещения информации об осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются по истечении двух лет со дня их внесения, т.е. 21.05.2021г.